|   首页 | 登录 | 注册   会员中心   投稿中心 | 网站地图  
  国家烟草专卖局党组成员 移动终端 商业频道 工业园地 烟草农业 国际烟草 零售终端 烟机辅料 烟草文化 爱晚亭 人物访谈 木辰语丝  
  东烟资讯中心 烟草专卖管理 通联平台 东烟摄影 数字报刊 数据新闻 东烟视频 品牌发展 企业文化 网站专题 政策法规 社会公益  
现在位置: 首页 >资讯版块 >国家烟草专卖局党组成员 >其他  
 
全面提升烟叶工作整体规范水平
就烟叶规范管理工作访国家烟草专卖局副局长杨培森
冯俊霞
日期: 2015年08月08日 来源: 东方烟草网

  烟叶稳则行业稳。

  当前,行业保持烟叶稳定,既要坚守严控规模的“红线”,又要坚持严格规范,坚守行业持续健康发展的“生命线”。

  烟叶收购管理、烟田基础设施建设、烟叶物资采购、烟叶生产扶持补贴……烟叶工作涉及面广、供应链长,投入资金量大,社会影响度高,规范管理工作应贯穿烟叶生产全过程。

  近年来,烟叶规范管理工作取得了哪些成效?下一阶段,行业应该从哪些方面做好烟叶规范管理工作?带着这些问题,本报记者对国家烟草专卖局副局长杨培森进行了采访。

  记者:杨副局长,您好!首先请您简要介绍一下,近年来烟叶规范管理工作取得了哪些成效?

  杨培森:严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”。烟叶规范管理工作,既是行业发展的基础,也是行业规范管理的重点。

  面对行业发展新常态,全行业特别是各烟叶产区,围绕烟田基础设施建设、烟叶物资采购、烟叶生产扶持补贴、烟叶收购管理等烟叶工作重点,态度坚决,措施得力,监督到位,检查严格,全面提升了规范管理水平。

  在控制烟叶规模上,行业严格计划管控,保持烟叶平稳发展。今年上半年,针对烟叶库存高企的严峻形势,工商双方坚决贯彻落实国家局要求,坚持工业需求导向,严格计划分解衔接,调整优化基地布局;产区公司严控种植面积,严把关键环节,严抓各项措施,全面完成了“守红线”目标。

  在基础设施项目建设上,行业严格项目管理,烟田基础设施建设稳步推进。注重加强顶层设计,国家局、总公司出台了一系列规范性文件和管理制度,不断强化项目管理、建设质量和资金监管;各产区健全完善规范管理制度,加大质量和资金监管力度、审计监督力度,保障基础设施项目质量。

  在烟叶物资采购上,行业严格公开招标,烟叶物资采购水平稳步提高。年初,总公司专门出台《烟叶物资采购供应管理办法》,进一步明确了主体责任、规范了程序;各产区遵循“公平公正公开”的原则,形成以省级公司为主或地市级公司为主的招标采购模式,基本实现了应招尽招、真招实招。目前,全国烟叶物资招标采购占比85%左右,招标金额占比90%以上。

  在烟叶生产扶持补贴上,行业严格预算管理,确保烟叶生产扶持补贴规范有效。行业认真落实《关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的通知》,进一步规范列支范围和财务管理;产区制订并实施了一系列投入补贴管理规定,形成了较为完善的投入补贴管理制度体系。近年来,烟叶生产扶持补贴基本稳定在每年100亿元左右,预算执行率在90%以上。

  在烟叶种植收购管理上,行业各单位严格收购管理,提升基层站工作水平。行业全面规范了烟叶种植收购管理,保证了收购资金安全。烟叶收购规范制度得到较好落实,保持了良好收购秩序;合作社专业分级实现了从一家一户分级向第三方分级转变,散叶收购提高了等级质量,基本做到了阳光收购。同时,开展“基层站点创优”与“标兵烟叶工作站”建设,推进烟站精益管理,提升了烟叶基层管理水平。

  记者:做好烟叶规范管理工作,最重要的是要做好哪些工作?

  杨培森:做好烟叶规范管理工作,最重要的是抓好“思想、制度、监督、责任”四方面的工作,要提高对烟叶规范管理工作重要性的认识,严格执行规范管理各项制度,强化规范管理的监督工作,全面落实规范管理责任制。

  “求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”做好烟叶规范管理工作,首先要提高对规范管理重要性的认识。

  烟叶工作处在生产经营一线,从事生产经营人员数量多,经营活动涉及面广,触角延伸长,资金投入量大,是行业规范管理的重点。加强规范管理是加强党风廉政建设、落实主体责任的必然要求。行业各级分管和从事烟叶工作的同志,要高度重视烟叶生产经营领域反腐倡廉和规范管理,切实担负起各自分管工作的主体责任。

  烟叶工作直接面对广大烟农,烟叶种植、收购、调拨、复烤,烟叶、烟田和水源基础设施建设,烟叶物资采购,各项烟叶生产扶持补贴,各种生产灾害救助等,都与广大烟农利益密切相关。加强规范管理有利于建设一支清正廉洁、勇于担当、规范高效、全心全意为烟农服务的烟叶工作队伍,提高对广大烟农的服务能力和水平。

  同时,要认识到加强规范管理是巩固烟草专卖制度,促进行业持续健康发展的必然要求。行业上下要有很强的规范意识,很强的自我监督、自我约束能力,加强规范管理,形成风清气正的经营环境,为促进行业持续健康发展提供体制和机制保障。

  记者:您刚才提到“要严格执行规范管理各项制度”,对于规范管理的制度建设,您是怎样理解的?

  杨培森:制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。制度要有针对性,制度的完备性与针对性是制度的两面,只重视制度的完备而忽视制度的针对性,制度很难发挥其应有的效力。

  烟叶规范管理工作,要针对基础设施建设管理、生产投入补贴管理、烟叶物资采购管理、烟叶基层站管理等四个重点进行制度建设。抓住了“四个方面”的规范管理,就抓住了主要矛盾。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”现在最为重要的就是抓好制度的落实,提高制度执行力。要从制度制订为重点转向制度执行为重点,更多从治理的角度提高制度执行力,把制度执行力作为考量制度建设的关键。

  再一个方面就是要建立落实制度的有效机制。抓好制度的学习、教育,坚持制度有规定的坚决按制度办,抓好制度执行情况检查考核,重视对制度执行情况检查和考核结果的应用。特别是要将违反制度的情况,视程度与目标责任制考核结合起来,与落实党风廉政建设责任制结合起来,与干部考核使用结合起来。

  记者:权力是把双刃剑,有权力就需要监督。那么,烟叶规范管理要重点监督哪些领域?应该注意哪些问题?

  杨培森:是的。烟叶规范管理工作也要做好监督工作。

  首先,要突出监督重点,针对烟叶工作重点部位、易发多发问题加强监督。在烟叶工作中,要加强对烟田基础设施建设、生产扶持补贴、物资采购、基层烟站等四个方面的监督。

  其次,要改进监督方式,建立全方位监督体系。加强专项检查监督,包括巡视、审计监督、财务资金监督、专卖内管监督、整顿规范监督等;加强程序监督,对审批事项程序、步骤、方式、范围是否符合规定进行监督;加强群众监督,围绕经营管理的热点问题、易生腐败的重点问题及过程控制难点问题加强监督。

  再次,要强化监督手段。将监督管理与全面质量管理体系建设相结合,通过制度设计,实现监督与各项规章制度、流程相对接;通过管理控制,抓好制度贯彻落实;通过检查反馈,查找制度执行和制度自身存在的不足;通过持续改进,不断完善监督管理制度。将监督管理与信息技术相结合,通过信息平台,实现全覆盖,实行可视化、可追溯、有痕迹、责任清的信息监控,建立有效信息管理监督手段。

  记者:有权就有责,权责要对等。那么,对于烟叶规范管理工作的权责问题,要注意哪些?

  杨培森:习近平总书记指出,要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行强大推动力。

  要落实主体责任。从事烟叶工作的领导要切实负起自己分管工作主体责任,要在传导压力、层层负责上,在依法管理、执行制度上,在权力运行、加强监督上,在检查考核、责任追究上,在修身律己、以上率下上落实主体责任。

  要落实“一岗双责”制度。不论是分管领导还是部门负责人,都要严格履行“一岗双责”制度,在抓好业务工作的同时,要带好队伍,管好钱物,干一番事业,保一方清廉。

  要落实责任追究制度。在工作中,对公然违反制度规定,以权谋私的;对玩忽职守,造成国有资产重大损失的;对群众有反映、有举报,不核实、不处理的;对检查、巡视、审计反映问题不整改的;对上级交办线索,查办不力甚至干扰、阻挠的;对本单位本部门连续发生腐败案件、串案,影响重大的等等,都要追究相关领导责任。

  新常态下,规范管理工作任务艰巨、责任重大,行业各单位要始终坚持严格规范是“生命线”的底线不动摇,按照国家局的统一部署,全面提高烟叶工作整体规范水平,以规范促发展,推动烟叶工作水平再上新台阶。

 
 
  • 分享到
网络责任编辑: 刘鑫坤 收藏 打印 关闭
 
 
相关新闻
 
 
国家烟草专卖局党组成员
通联平台 政策法规 商业频道
移动终端 工业园地
东烟资讯中心
木辰语丝 烟草农业
零售终端 国际烟草 电子杂志
企业文化 社会公益
木辰语丝 烟草文化
网站专题
“爱我中华”“金叶情怀”第二届烟草...
烟草行业2017两会代表委员访谈
2017年全国烟草工作会议专题报道
“喜传天下”首届烟草行业摄影展
东方烟草报社第一届视频通讯员培训班
江苏烟草商业系统争当行业楷模战略
人物访谈
稳中有进、稳中有变、稳中有为 详细>>
新起点上新征程 整改落实上水平
稳中有进 稳中有变 稳中有为
坚持标本兼治 推动行业全面从严治党向...
主动作为 强基固本 转型发展
图片新闻
  120.jpg 河南天昌公司...   福建中烟2版120.jpg 福建中烟厦门...  
  m_副本120.jpg 江西石城烤烟...   W020141113353493402427.jpg 江西中烟广丰...