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在2016年全国烟草工作会议上的总结讲话(摘登)
(2016年1月16日)

杨培森
日期: 2016年01月16日 来源: 东方烟草网

  这次全国烟草工作会议圆满完成各项议程,即将结束。会议期间,工业和信息化部部长苗圩同志亲临会议作了重要讲话,凌成兴同志代表国家局党组作了工作报告。与会同志利用半天时间围绕报告进行了认真讨论,大家表示完全赞同和拥护国家局党组对当前和今后一个时期行业面临形势的分析和判断,坚决贯彻落实国家局提出的“十三五”时期行业发展目标任务和2016年主要工作安排。大家对《烟草行业“十三五”规划(征求意见稿)》也提出很多好的意见和建议。10家单位作了交流发言,为各单位提供了值得学习借鉴的经验;19家超额完成卷烟销量任务的省级公司,8家超额完成税利增长任务的工业公司受到表彰。通过大家的共同努力,这次会议达到了统一思想认识、坚定发展信心、明确努力方向的目的。下面,我就贯彻落实会议精神讲三点意见。

  一、全面领会和深刻理解会议精神

  这次会议,是在行业“十三五”规划谋篇布局、开局起步之年召开的一次重要会议。凌成兴同志的工作报告,对“十三五”期间行业改革发展作出总动员、总部署、总安排,是指导全行业做好各项工作的重要指针和根本遵循,各单位要切实做到全面领会、深刻理解和准确把握。

  一要充分肯定2015年工作成绩和行业“十二五”时期改革发展成就。2015年,国家局党组带领行业干部职工攻坚克难、开拓进取,认真组织实施国务院关于卷烟提税顺价的重大决策,全年卷烟商业企业实现消费税1115亿元,因提税顺价因素新增消费税525亿元,增长91.9%;在卷烟产销总量、企业实现利润较上年均有所下降的情况下,行业上缴财政总额10950亿元,增长20.2%,为国家财政增收作出了特殊贡献。报告对去年工作成绩和行业“十二五”发展成就进行了全面总结,这些成绩是行业改革发展的有力见证,是树立行业自信的坚实基础,是发展迈向更高阶段的重要标志。我们要以此为动力,坚持把自己的事情办好,沿着既定目标一步一个脚印奋力前行,推动行业发展再上新水平。

  二要深刻认识行业发展面临的形势。认清形势是做好各项工作的前提和基础,报告对行业发展面临形势作了全面客观分析。我们既要看到行业发展的有利条件和优势所在,更要对控烟工作中“片面化、绝对化、扩大化”的过激倾向,不断增多的市场风险、法律风险、政策风险,愈加凸显的“四大难题”有更为清醒的认识,充分估计各种潜在影响,妥善处理各方面利益关系,调动各方面积极性,增强发展的信心和决心,用发展来解决发展中遇到的困难和问题,努力走出一条质量更优、效率更高、更加可持续的发展新路子。

  三要牢固树立“五大发展理念”。习近平总书记强调,发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。报告紧密联系烟草行业实际,就贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,提出了“五个进一步”的要求,是我们做好“十三五”乃至更长时期各项工作的根本指引。我们要以新的发展理念引领各项工作,按照“五个进一步”的要求谋划和推动行业发展,切实把“五大发展理念”学习好、领会好、落实好。

  四要全面把握“一个发展目标”和“五个基本定位”的工作布局。报告用“一个发展目标”和“五个基本定位”对“十三五”期间行业发展的主要目标任务作出安排部署。“一个发展目标”是义务、是责任、更是担当,“三个总体稳定、三个持续增长、三个不断降低”我们能够做到、也必须做到;“五个基本定位”是抓手,其中有许多新思路、新要求、新办法,是实现“一个发展目标”的根本保障。全行业要认真学习、深刻领会、深入贯彻,明确发展目标,把握基本定位,统筹协调推动各项工作落实,确保行业“十三五”发展目标顺利实现。

  二、全面落实年度目标任务

  今年是“十三五”开局之年,增强发展信心,落实工作举措,全面完成年度目标任务,对于主动应对各方面压力和挑战,破解发展难题,厚植发展优势,为“十三五”时期行业发展开好局、起好步具有重要意义。

  一要在提振信心上精准发力。提振“三个信心”是做好全年经济运行工作的关键所在,重点就是要在行业推进供给侧结构性改革,通过改革激发发展活力、增强内生动力。坚持市场化取向改革,提振稳定卷烟销量的信心,就是要充分利用行业产能资源,向市场提供有效供给,同时有效降低产品库存。坚持创新驱动,提振优化产品结构的信心,就是要更好适应市场需求变化,提高供给针对性,通过提高供给侧的质量和水平创造新的需求,同时提升产品的价值和附加值。坚持精益管理,提振企业降本增效的信心,就是要在改善和加强管理上下功夫,着力降低成本,提升竞争力和盈利能力。全行业要认真落实提振“三个信心”的工作部署,努力提高行业经济运行的质量和效益,确保全年主要预期指标顺利完成。

  二要在强化举措上狠下功夫。“五项举措”是对今年重点工作作出的具体部署,是保持行业持续健康发展的重要保障。要用好专卖制度这个“尚方宝剑”“看家本领”,创新工作方式,加大打击力度,夺回被非法卷烟占据的市场空间,维护国家利益和消费者利益,履行控烟责任。要继续做好烟叶总量控制工作,全面提升现代烟草农业建设水平,在减工降本增效上求实效,保障烟农种烟收益,提高优质原料保障能力。要抓住有利时机,补齐海外市场发展短板,加大境外市场开拓力度,加快形成成熟的运作和经营模式,完善激励约束机制,鼓励更多企业和人才在实施中国烟草“走出去”战略中建功立业。要贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,坚持“一个依托,四个带动”的工作方向,加大行业扶贫工作力度,为2020年全国农村贫困人口实现脱贫尽责出力。要加强对广大干部的教育、管理和监督,严格选人用人,严肃纪律规矩,打造风清气正的良好从业生态,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

  三要在推动工作落实上务求实效。全年的主要目标和重点任务已经明确,关键要在推动工作落实上下功夫、求实效。要做好工作任务的层层细化分解,明确目标责任,形成压力传导和责任分担的有效机制;要加强督促检查,强化对主要目标和重点任务完成情况的进度跟踪,及时发现问题,加强督促指导;要加大工作考核力度,完善商业卷烟销量、工业税利增幅的奖惩措施,形成考核结果与负责人薪酬、与工资总额浮动比例挂钩的收入分配机制;要调动各方面的工作积极性,注重发挥基层首创精神,鼓励基层敢闯敢试,探索适合行业特点的新做法、新经验,形成推动行业改革发展强大合力。

  三、切实做好当前工作

  为实现今年良好开局,当前各单位要统筹安排做好以下工作:

  一是及时传达贯彻会议精神。会后,各单位要迅速组织集中传达学习会议精神,结合本单位实际研究提出贯彻意见,制订务实管用的措施办法,精心谋划部署好年度目标任务。要及时将会议精神逐级传达贯彻到所属各单位,让广大干部职工在看到成绩、鼓舞信心的同时,进一步认清形势、明确任务,自觉将认识和行动统一到国家局党组的部署和要求上来。

  二是认真抓好“两烟”生产经营。抓紧做好烟叶生产准备工作。坚持把严控规模摆在首要位置,按照4300万担收购红线衔接计划、约定合同种植面积,做好烟叶价格和生产投入补贴等政策宣传,做好烟叶生产物资准备,保证育苗工作正常进行。积极做好卷烟市场供应工作。工商企业要紧密协同,加强货源衔接,按照市场真实需求开展月度预测、组织生产和调拨,增加适销对路货源供给;切实加强市场监测,密切关注重点品牌市场表现,把握投放节奏,做到精准投放,确保品牌价格稳定、存销比合理;妥善处理促销量与严规范的关系,切实落实“六个坚决禁止”要求,严格规范卷烟经营行为,自觉维护良好的卷烟流通秩序。

  三是切实抓好安全稳定工作。岁末年初,社会各类安全事故频发,安全这根弦必须牢牢绷紧。各单位要认真汲取事故教训,切实做好安全生产工作。主要领导要认真履行安全第一责任人职责,把安全工作抓实抓细,把安全责任落实到岗位、落实到人头,开展全覆盖、“拉网式”安全隐患排查,加大隐患整改力度,坚决防止安全事故发生。要集中开展矛盾纠纷排查,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,防止矛盾激化,防止发生大规模群体上访,切实维护社会和谐稳定。

  四是精心安排好节日送温暖活动。各单位要本着务实节俭的精神,组织好各类党、团、工会活动,走访慰问老党员、老干部和基层一线职工,向困难职工和群众送温暖,帮助解决实际困难,保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。要严格执行中央八项规定精神,防止“四风”反弹,杜绝“节日腐败”,营造崇廉尚俭的节日氛围。

  新的一年行业改革发展任务依然艰巨繁重,让我们按照会议的部署和要求,坚定信心、抓住机遇、攻坚克难,努力实现“十三五”良好开局,为行业适应新常态、积蓄新动能、实现新跨越作出新的贡献!

 
 
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网络责任编辑: 张娜 收藏 打印 关闭
 
 
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