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在全国烟草行业2015年人事工作会议上的讲话(摘登)
(2015年4月22日)

凌成兴
日期: 2015年04月23日 来源: 东方烟草网

  这次全国烟草行业人事工作会议,是行业认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,传达贯彻全国组织部长会议精神,落实全面从严治党要求的一次重要会议。

  2014年,行业各级党组(党委)和人事部门坚决贯彻落实国家局党组决策部署,履职尽责、真抓实干、改革创新,行业干部人事工作取得了新进展。认真组织习近平总书记系列重要讲话精神学习培训,党员干部“三个自信”的思想自觉不断增强;深入开展党的群众路线教育实践活动,“两方案一计划”的整改工作不断深化;严格落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持用好干部标准选人用人的机制不断完善;统筹推进各类人才队伍建设,干事创业、风清气正、廉洁从政的政治生态不断优化;坚持从严监督管理干部,机构编制、领导职数、收入分配、专项清理不断规范。回顾一年的工作,可以说,贯穿了从严要求、突出了问题导向、体现了务实精神,为行业取得“跨越一个大台阶、呈现三个新亮点”的喜人业绩作出了重要贡献。

  党的十八大以来,面临新时期下党执政的“四个考验”和“四种危险”,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。行业干部人事工作要紧紧围绕“四个全面”战略布局,突出全面从严治党这个主线,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,把最讲认真的要求贯彻到干部人事工作各个方面,为行业实践“三大课题”、提升“五个形象”和持续健康发展提供坚强的组织保证。下面,我就认真贯彻全国组织部长会议精神,落实全面从严治党要求,从严管理监督干部讲几点意见。

一、抓好思想教育这个根本,坚持不懈加强理论武装

  重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势,是加强党的自身建设的永恒课题。习近平总书记指出,要炼就“金刚不坏之身”,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。思想教育是凝神聚魂的工作,是建党、强党、兴党的生命线。坚持全面从严治党,一定要用好思想建党这个传家宝,扭住思想政治工作这个生命线,坚持不懈地抓好思想理论武装,切实做到指导思想先进、理论武装先行。

  一要抓好着力点。当前和今后一个时期,最重要的任务就是要突出党的十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章和宪法的学习,加强理想信念、党性党风党纪和中国特色社会主义法治教育。今年,行业各直属单位要着力抓好习近平总书记系列重要讲话精神的深入学习、跟进学习,重点抓好行业基层党组织书记集中轮训,把思想教育的着力点落实到忠诚信仰上,落实到严于律己上,落实到勇于担当上。

  二要增强针对性。教之无物,行之不远。要在坚定理想信念上下功夫,解决学而不信的问题;要在入脑入心上下功夫,解决学而不化的问题;要在知行合一上下功夫,解决学而不用的问题。行业思想教育要多做深化、内化的工作,要走进干部职工心中,要千方百计使党员干部应有的意志不被“乱花”迷惑,应有的定力不被“浮躁”困顿,应有的作为不被“舒适”消磨,应有的正气不被“物欲”摧毁。要强化体验式教学,充分发挥红色教育基地的震撼作用、先进典型的示范作用、反面教材的警示作用。

  三要注重专业化。这里也要强调,随着行业改革发展的不断深化,越来越需要大批有战略思维、国际眼光、专业素养的高素质干部。要高度重视干部的能力培训,坚持干什么学什么、缺什么补什么,完善知识结构、增长实践才干,提高推动改革发展的专业化能力。

  四要开展专题教育。根据中央统一部署,在全行业开展“三严三实”专题教育,引导领导干部深刻认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵,按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风,把“三严三实”作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则。

二、抓好从严治吏这个重点,聚神聚力选准用好管严干部

  习近平总书记强调,从严管理干部,总的是要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明,把从严贯穿到干部管理监督的全过程。

  第一,从严把好选人用人关。选好人,用好人,是干部人事工作的底线。把好选人用人关,从总体上来讲,就是贯彻好“好干部”五条标准,严格按《干部任用条例》办事,解决唯票、唯分、唯年龄、唯GDP这“四唯”问题,抓好选人用人不正之风专项整治。重点是把好“三关”:一是动议提名关。这是选人用人的第一关,很大程度上决定着选人用人的方向和最终结果。新《条例》把“动议”明确为初始环节,把潜性环节显性化,使得干部选拔任用的程序链条更为完备,既为党组(党委)加强对干部选拔任用工作的领导和把关提供依据,也强化了党组(党委)在选人用人上的责任。要确保拟提拔任用干部的初步建议人选得到充分酝酿,不同意见得到认真考虑,防止带病干部成为提名人选。二是考察考核关。这是甄别筛查、剔除不合格人选的重要一关。考察考核中要注重“两核查”,即核查档案,看有没有假年龄、假学历、假履历;核查个人有关事项报告,看报告事项是否真实,是否存在故意隐瞒现象。要按照中央要求开展好干部人事档案专项审核工作,坚决整治干部人事档案造假问题,确保干部人事档案真实准确、完整规范。三是程序步骤关。要按照管理权限,严格落实选拔任用的组织程序,任何一个该有的环节都不能少,该由上级决定的事项决不能擅自做主,该按规矩办的决不能搞例外,防止随意变通、程序空转。要按照中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》要求,实行“谁办理、谁纪实”,建立健全纪实制度,完善纪实方式,抓好纪实工作落实。

  第二,从严加强日常管理监督。选拔任用和管理监督相辅相成。从实际情况看,提拔任用干部大家都很关注,而干部的日常管理监督往往被忽视,这是要不得的。管理监督好干部,是对干部本人负责,也是对事业负责,要用更多的精力抓好这项工作,真正管到实处、严到份上。一要把功夫下在平时。要加大行业巡视工作力度,注意抓早抓小、抓苗头抓预防,要早打招呼、及时提醒;对一些司空见惯、习以为常的小毛病,要“小题大做”、防微杜渐;对一些传染性、危害性强的“病菌”,要早打“预防针”,增强干部的免疫力。二要敢于动真碰硬解决问题。对干部能不能管理和监督好,实际上也是个态度问题、决心问题,只要讲认真、敢碰硬,就会见成效。在干部管理监督上,一定要有认真的态度、较真的劲头,对于巡视、审计、信访、个人有关事项报告抽查发现的问题,要主动核实、敢于查处,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要注重发挥群众监督作用。干部工作和生活在群众中间,一个干部怎么样,群众最清楚、最明白。对干部的亲属圈、朋友圈、同学圈等方面的情况,群众可能比组织上了解得更多。要充分发挥群众的监督作用,让干部习惯于在群众监督、舆论监督、社会监督下工作和生活。

  第三,始终突出领导班子和领导干部这个重点。要落实好从严管理干部的“主体责任”,始终扭住领导班子和领导干部不放松,尤其是抓好“一把手”这个关键中的关键。一要强化政治纪律和政治规矩。对各级领导干部来说,讲政治是第一位的要求,是不可逾越的底线和红线。要明确“四大规矩”、做到“五个必须”、严防“七个有之”,自觉维护党中央权威,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要认真贯彻落实民主集中制。各级领导班子要健全议事规则和决策程序,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,既防止议而不决、决而不行,又防止一言堂、个人说了算。三要加强对权力运行的制约和监督。认真落实“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求,督促“一把手”在职权范围内依法依规行使权力。去年以来,国家局加大行业直属单位“一把手”和纪检组长(纪委书记)异地交流任职力度,使领导干部能摆脱各种“关系网”、“人情网”,甩掉“人情包袱”,更加超脱地履行职责,各直属单位也要结合本单位实际,继续加大干部交流力度。

  要深刻汲取腐败分子“家破人亡、身败名裂”的惨痛教训,各级党员领导干部,特别是主要领导干部,务必廉洁从政、守住底线,注重家庭、注重家教、注重家风,慎初、慎微、慎独。

三、抓好制度建设这个基础,着力提高制度规范的执行力

  习近平总书记指出,坚持思想建党和制度治党紧密结合。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。近年来,根据中央相关精神,国家局党组在干部人事方面制定了一系列规章制度,各单位要以讲认真的态度和钉钉子的精神抓好制度执行,出台一个就执行好一个,坚持标准不降低、落实要求不变通、严格执行不走样,真正把制度执行到人、到事、到底。

  要严明组织人事纪律。严格把好人选廉政关,严守干部选拔任用“十不准”纪律要求,坚决整治用人上的不正之风,对跑官要官、买官卖官等违反组织人事纪律的实行“零容忍”,坚决不放过,发现一起、查处一起。

  要严明机构编制纪律。要坚持控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增,严格机构编制的集中统一管理和审批制度,加大对行业机构编制监督、核查、通报力度。要加强各级烟草专卖局和省级工业公司机构编制管理,实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。

  要强化责任追究。坚持有权必有责、权责要对等、失责要追究。建立倒查机制,凡出现超职数配备干部、违规设置机构、带病提拔、突击提拔、违规提拔等问题,要依据干部选拔任用纪实进行倒查,存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的,要追责到底、问责到人。

  打铁还需自身硬。习近平总书记对组织部门和组工干部明确提出了“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,大家一定要朝着这样的方向不懈努力。落实全面从严治党要求,从严管理监督干部,行业各级党组(党委)和人事部门责无旁贷,要尽职尽责、勇于担当。希望行业各级人事部门在自身建设上必须有更严的标准、更高的追求,要做到政治清醒、保持定力,坚持原则、公道正派,摆正位置、严以自律;要提高把握正确方向的能力,提高分析大局大势的能力,提高知人善任的能力,提高把握规律的能力;要坚守清正廉洁的底线,清清白白做人、干干净净做事,围绕事业选干部,选好干部为事业,真正让各级人事部门成为党员之家、干部之家、人才之家。希望各级党组(党委)要切实加强对干部人事工作的领导,认真研究干部人事工作面临的重大课题。特别是“一把手”,要履行好第一责任人职责,尽心尽责、善抓善管,指导帮助人事部门破解工作难题,坚定支持人事部门按原则选人用人,更好地发挥人事部门的职能作用。

  做好新形势、新常态下行业干部人事工作,任务艰巨、责任重大,干部关注、群众期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,围绕实践“三大课题”、提升“五个形象”的总体考虑,统一思想、服务大局,攻坚克难、真抓实干,努力开创行业干部人事工作新局面,为实现今年上缴财政总额接近一万亿元的年度目标作出新的贡献!

 
 
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网络责任编辑: 陈芮伊 收藏 打印 关闭
 
 
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