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国家烟草专卖局转发人事部等部委《关于印发〈企业法律顾问执业资格制度暂行规定>、〈企业法律顾问执业资格考试实施办法〉的通知》的通知
日期: 2012年08月11日 来源: 国家烟草专卖局网站

  国烟法〔1997〕13号
  各省、自治区、直辖市及深圳、大连市烟草专卖局,南通醋酸纤维有限公司,行业大中型烟草企业、各烟草企业集团:
  为进一步加强烟草行业法制建设,促进行业企业法律顾问工作健康发展,现将人事部、国家经贸委、司法部人发〔1997〕26号《关于印发〈企业法律顾问执业资格制度暂行规定〉、〈法律顾问执业资格考试实施办法〉的通知》及国家经贸委2号令公布的《企业法律顾问管理办法》转发给你们,并就有关问题通知如下:
  一、企业法律顾问制度是市场经济条件下,促进企业依法经营管理,有效参与市场竞争和依法维护自身合法权益的一项重要管理制度,也是维护市场经济秩序的一项基本保障措施,是实现现代企业制度改革试点工作的重要组成部分。各省级局(公司)应按照文件规定及国家局《关于印发〈关于加强全国烟草行业公司(企业)法律顾问工作的若干意见〉的通知》(国烟法1995第4号)精神,结合实际情况,认真部署贯彻落实工作。
  二、为加强对烟草行业企业法律顾问工作的指导和管理,请各省级烟草专卖局(公司)按照本通知附件三"烟草行业企业(公司)法律顾问状况调查表"所列项目要求,逐项填写清楚,于10月30日前报国家烟草专卖局政策法规司。
  三、按国家经贸委的统一安排,全国企业法律顾问执业资格考试工作,将于明年一季度末开始正式启动。行业企业法律顾问执业资格考试工作将由国家局政策法规司会同国家局人劳司共同组织实施。
  四、国务院确定的国家烟草行业重点企业、国家局确定的行业12家现代企业制度试点企业和行业十四家企业集团是行业落实企业法律顾问执业资格考试工作和建立企业法律顾问工作的重点单位。国家局政策法规司将与有关省级局共同负责在上述企业落实此项工作。
  根据经贸委法规司〔1997〕06号通知的部署,以上企业请将1994年1月至1997年6月期间本单位法律顾问工作的主要业绩进行统计汇总,单独报国家局政策法规司。具体统计内容为:
  1.审查合同数,标的额,避免和挽回的经济损失;
  2.参与决策,提供法律意见及采纳率;
  3.起草或审查企业规章制度件数;
  4.办理商标、专利事务件数;
  5.代理诉讼件数,非诉讼件数(其中劳动争议件数);
  6.参加普法工作,讲课次数和培训人次;
  7.参与企业改革、兼并、破产、股份上市企业改革情况。
  五、国家局政策法规司统一负责烟草行业公司(企业)法律顾问机构的设置、指导、协调等工作,各省级烟草专卖局(公司)政策法规部门负责本单位的具体工作。对工作中出现的问题,请及时报国家政策法规司。
  附件: 人事部、国家经贸委、司法部《关于印发〈企业法律顾问执业资格制度暂行规定〉及〈企业法律顾问执行资格考试实施办法〉的通知》
  附件:
  人事部国家经贸委司法部关于印发《企业法律顾问执业资格制度ⅳ
  暂行规定》及《企业法律顾问执业资格考试实施办法》的通知
  (1997年3月12日 人发〔1997〕26号)ⅳⅳ
  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人事(人事劳动)厅(局)、经贸委(经委、计经委)、司法厅(局),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、法规部门:
  现将《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和《企业法律顾问执业资格考试实施办法》印发给你们,请遵照执行。
  附:
  一、企业法律顾问执业资格制度暂行规定ⅳ
  二、企业法律顾问执业资格考试实施办法ⅳ
  三、企业法律顾问管理办法
  附:
  一、企业法律顾问执业资格制度暂行规定
  第一章 总 则
  第一条 为了加强对企业从事法律事务的专业人员的执业准入控制,促进企业依法经营管理和依法维护自身的合法权益,根据职业资格证书制度有关规定,制定本规定。
  第二条 企业法律顾问实行执业资格制度,纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划范围。
  第三条 企业法律顾问是指经全国统一考试合格,由企业聘用,专职从事企业法律事务工作并经注册,本企业内部的专业人员。
  第四条 从事生产、经营和提供劳务的企业,已设置法律事务机构的,在其机构内应配备具有企业法律顾问执业资格的人员;未设置法律事务机构的,其聘用的专职独立从事企业法律事务工作的人员,必须具备企业法律顾问执业资格。
  第五条 人事部、国家经贸委、司法部按照本暂行规定中规定的职责范围负责企业法律顾问执业资格的有关工作。有关行业主管部门在各自的职责范围内,对企业法律顾问执业资格制度的贯彻实施进行监督、指导。
  第二章 考 试
  第六条 企业法律顾问执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织。原则上每2年举行一次。
  第七条 中华人民共和国公民遵纪守法,并具备以下条件之一者,可申请参加企业法律顾问执业资格考试:
  (一)法律、经济或者相关专业大学专科毕业后,从事法律或者经济工作满6年,或取得初级经济专业技术职务任职资格满4年。
  (二)法律、经济或者相关专业大学本科毕业后,从事法律或者经济工作满4年,或取得初级经济专业技术职务任职资格满3年。
  (三)取得法律、经济或者相关专业双学士学位或者研究生学历后,从事法律或者经济工作满2年。
  (四)取得法律、经济或者相关专业硕士学位后,从事法律或者经济工作满1年。
  (五)取得法律、经济或者相关专业博士学位。
  (六)按照国家有关规定评聘为经济师专业技术职务。
  第八条 国家经贸委会同司法部负责组织考试大纲的拟定和命题工作。国家经贸委负责统一规划并组织协调考前培训的有关工作,培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则组织进行。
  第九条 人事部组织专家审定考试大纲和试题,组织或授权组织实施各项考务工作。会同国家经贸委对考试进行监督、检查、指导,确定合格标准。
  第十条 企业法律顾问执业资格考试合格者,由省、自治区、直辖市人事(职改)部门颁发人事部统一印制、人事部、国家经贸委、司法部用印的企业法律顾问执业资格证书,该证书在全国范围内有效。
  第三章 注 册
  第十一条 企业法律顾问执业资格实行注册登记。国家经贸委及各省、自治区、直辖市经贸委(经委、计经委)为企业法律顾问的注册管理机关。有关行业主管部门负责本系统中央直属企业企业法律顾问执业资格的注册管理工作。人事部和各省、自治区、直辖市人事(职改)部门对企业法律顾问执业资格的注册工作和人员的使用情况有检查、监督的责任。
  第十二条 申请注册者,必须同时具备下列条件:
  (一)遵纪守法,遵守企业法律顾问职业道德;
  (二)企业法律顾问执业资格考试合格;
  (三)身体健康,能坚持在企业法律顾问岗位工作;
  (四)经所在单位考核同意。未经注册者,不得以企业法律顾问身份执行业务。
  第十三条 企业法律顾问注册有效期为2年。有效期满前3个月,持证者应当按规定重新办理注册登记。再次注册者,应当有所在企业考核合格及参加业务培训、进行继续教育的证明。
  第十四条 有下列情形之一的,注册机关不予注册;已经注册的,由所在单位向注册机关办理注销注册。
  (一)不具有完全民事行为能力。
  (二)受刑事处罚(过失犯罪除外)。
  (三)受撤职以上行政处分。
  第十五条 经批准注册的企业法律顾问,由注册机关在企业法律顾问执业资格证书中的注册登记栏内加盖印章。注册机关应当在年终将企业法律顾问注册情况汇总报上级主管部门备案并抄送同级人事(职改)部门和司法行政部门。
  第四章 职 责 
  第十六条 企业法律顾问只能在一个企业内正式执业。
  第十七条 企业法律顾问履行下列职责:
  (一)协助企业领导人正确执行国家法律、法规,对企业重大经营决策提出法律意见;
  (二)参与起草、审核企业重要的规章制度;
  (三)审核企业合同,参加重大合同的起草、谈判工作;
  (四)参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让及投标、招标等重要经济活动,提出法律意见,处理有关法律事务;
  (五)办理企业工商登记、商标注册、专利申请等有关法律事务;
  (六)接受企业法定代表人委托,代理企业参加诉讼和非诉讼活动;
  (七)在股票在境外上市的股份有限公司中,经董事会聘任担任董事会秘书;
  (八)开展与企业生产经营有关的法律咨询;
  (九)配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育;
  (十)负责企业外聘律师的选择、联络及相关工作;
  (十一)办理企业领导人交办的其他法律事务。
  第十八条 企业法律顾问应当在所审核的经济合同、拟写的法律文书和出具的法律意见书上签字,对上述业务以及办理的其他法律事务的合法性负责。
  第十九条 企业法律顾问应当忠于职守,模范遵守法律、法规,维护国家和社会公共利益,不进行有悖于企业法律顾问职业道德、有损于企业利益的活动。
  第二十条 企业法律顾问应当保守国家和企业秘密。
  第二十一条 企业应为企业法律顾问提供必要的工作条件。
  第二十二条 企业法律顾问应当自觉接受继续教育,不断更新知识,了解国内外与企业有关的法律信息,熟悉在企业经营管理中涉及法律的各项有关业务,保持较高的专业水平,为企业提供优质法律服务。
  第五章 罚则
  第二十三条 发证机关、注册机关对企业法律顾问执业资格制度的实施情况进行检查监督,对违反规定的企业及责任者进行批评并责令其改正,对由此给企业造成重大损失的,依照有关法律、法规追究行政责任,给予相应的行政处罚。
  第二十四条 伪造学历、资历或考试作弊,骗取企业法律顾问执业资格证书的,由注册机关注销其注册,由发证机关取消其企业法律顾问执业资格,收回证书,并给予2年内不得参加企业法律顾问执业资格考试的处罚。
  第二十五条 企业法律顾问违反法律、法规、有关政策规定、职业道德、企业规章制度,造成不良后果的,企业可以根据《企业职工奖惩条例》给予处分。企业应当将企业法律顾问受处分的情况如实上报注册机关,注册机关应当根据企业法律顾问所犯错误性质,决定是否注销其注册。被注销注册的,由发证机关收回其企业法律顾问执业资格证书。
  第二十六条 注册机关对企业法律顾问所受处分,应当及时在其证书中的惩罚登记栏内予以记录;注销注册的,应当报上级主管部门备案。
  第六章 附则
  第二十七条 通过全国统一考试取得企业法律顾问执业资格的人员,企业根据工作需要可聘任经济师专业技术职务。
  第二十八条 本规定实施后,取得企业法律顾问执业资格是在企业法律顾问岗位上评聘高级经济专业技术职务的必备条件。
  第二十九条 本规定实施前已在企业法律顾问岗位工作的人员,应当在规定实施后4年内取得企业法律顾问执业资格。否则,不得继续以企业法律顾问的身份执行业务。
  第三十条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部;有关考试大纲、指定用书、培训、注册管理等工作的解释权属国家经贸委。
  第三十一条 事业单位聘任企业法律顾问可参照本规定执行。
  第三十二条 本规定自发布之日起实施。过去有本规定与本规定不符的,以本规定为准。
  二、企业法律顾问执业资格考试实施办法
  第一条 企业法律顾问执业资格考试从1998年开始实施,每2年组织一次。
  第二条 为保证考试工作的顺利实施,人事部、国家经贸委、司法部委托人事部人事考试中心具体组织实施全国企业法律顾问执业资格考试的考务管理工作。各地要加强对考务工作的领导,明确职责、互相协调、密切配合、分工合作。
  第三条 考试科目为:综合法律知识、经济与民商法律知识、企业管理知识、企业法律顾问实务。每科考试时间为两个半小时。
  第四条 报名参加考试者,应当符合《企业法律顾问执业资格制度暂行规定 》(以下简称《暂行规定》第七条规定的条件。由本人提出申请,经所在单位审核同意,按规定的时间到当地考试机构报名,经考试管理机构审核合格后,领取准考证,凭准考证在指定的时间、地点参加考试。中央直属企业的报考人员,按属地原则报名参加考试。
  第五条 符合下列条件者可申请免试部分科目,并应当在报名时提交有关的证明文件。
  (一)《暂行规定》下发之日前,按照国家有关规定评聘了三级(中级)以上律师专业技术职务,已在企业法律顾问岗位工作满2年者,可以免试综合法律知识科目和经济与民商法律知识科目。
  (二)参加全国经济专业技术资格考试,取得经济师专业技术职务任职资格的,可以免试综合法律知识科目和企业管理知识科目。
  (三)《暂行规定》下发之日前,按照国家有关规定评聘了经济、会计、工程或法律高级专业技术职务,已在企业法律顾问岗位工作满2年者,可以免试综合法律知识科目、经济与民商法律知识科目和企业管理知识科目。
  (四)1990年参加国家体改委、原国务院生产办、原国务院企业管理指导委员会在吉林省进行的企业法律顾问资格考试试点取得资格证书者和1990年参加司法部、船舶工业总公司组织进行的企(事)业法律顾问资格考试取得资格证书者及1992年参加人事部、司法部组织的全国企业法律顾问资格考试取得资格证书者,只参加企业法律顾问实务科目考试。
  第六条 考场一般设在省辖市以上的中心城市。
  第七条 做好考前培训工作。各培训单位必须具备场地、师资、教材等条件,有关行业主管部门或各省、自治区、直辖市经贸管理部门会同当地人事(职改)部门审批,并报国家经贸委备案。培训按自愿参加的原则进行,不得进行强制培训。
  第八条 按照考试与培训分开的原则,参与培训的工作人员不得参与所有考试(包括命题与组织管理)工作。考试与培训的收费须经当地物价部门批准。
  第九条 严格执行考务工作的有关规章制度,做好试卷在命题、印刷、发送和保管过程中的保密工作,严格考场纪律,严禁弄虚作假。对违反规章制度者,应按有关规定严肃处理。ⅳⅳ
  抄送:党中央各部门,国务院办公厅,国务院法制局,中央军委办公厅,解放军总政治部,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院;各民主党派,各人民团体
  三、企业法律顾问管理办法
  第一条 为适应建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的需要,建立健全企业法律顾问制度,规范企业法律顾问工作,促进企业依法经营管理、依法维护自身合法权益,制定本办法。
  第二条 本办法所称企业法律顾问,是指具有企业法律顾问执业资格,由企业聘任并经注册机关注册后从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。
  第三条企业法律顾问是企业领导人在法律方面的参谋和助手。其任务是:从事企业法律事务工作,促进企业依法经营管理和依法维护自身合法权益。
  第四条 国家实行企业法律顾问执业资格制度。企业法律顾问执业资格制度属于职业证书制度。企业法律顾问执业资格通过全国统一考试取得。取得企业法律顾问执业资格即取得受聘担任经济师专业技术职务的资格。企业法律顾问执业资格制度按照人事部、国家经贸委和司法部发布的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和《企业法律顾问执业资格考试实施办法》执行。企业法律顾问应当按规定进行注册。注册办法由国家经贸委另行制定。
  第五条 企业设置企业法律事务机构的,在其机构内应当配备具有企业法律顾问执业资格的人员;未设置企业法律事务机构的,其聘用的专职独立从事企业法律事务工作的人员必须取得企业法律顾问执业资格。未取得执业资格而在企业辅助从事企业法律事务工作的人员,称为助理企业法律顾问,其专业技术资格按国家有关规定通过考试或评定取得。
  第六条 大型企业可以设置总法律顾问。总法律顾问是企业的高级管理人员,参与企业重大经营决策,全面负责企业法律事务。
  第七条 企业根据经营管理和企业法律事务工作的需要,设置法律事务机构或者配备企业法律顾问。国有独资和国有资产占控股地位的大型企业应当设置法律事务机构,中型企业应当配备企业法律顾问。
  第八条 企业法律事务机构对企业领导人负责。未设置企业法律事务机构的,企业法律顾问直接对企业领导人负责。
  第九条 企业法律事务机构履行下列职责:
  (一)协助企业领导人正确执行国家法律、法规,对企业重大经营决策提出法律意见;
  (二)参与起草、审核企业重要的规章制度;
  (三)管理企业合同,参加重大合同的谈判和起草工作;
  (四)参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让、招投标及进行公司改建等涉及企业权益的重要经济活动,处理有关法律事务;
  (五)办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护等有关法律事务;
  (六)接受企业法定代表人的委托,代理企业的诉讼和非诉讼活动;
  (七)在境外上市的股份有限公司中,向董事会推荐企业法律顾问担任董事会秘书;
  (八)配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育;
  (九)开展与企业生产经营有关的法律咨询;
  (十)负责企业外聘律师的选择、联络及相关工作;
  (十一)办理企业领导人交办的其他法律事务。以上各项职责,企业可按目前实际情况和工作发展需要,由企业法律事务机构逐步履行。未设置法律事务机构的企业,以上职责由企业法律顾问履行。
  第十条 企业法律顾问享有下列权利:
  (一)对企业重大经营决策提出法律意见;
  (二)对企业违反法律、法规的行为,提出纠正意见和建议;
  (三)根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等;
  (四)办理企业法律事务时,依法向有关单位或者个人调查情况、收集证据;
  (五)法律、法规和企业领导人授予的其他权利。
  第十一条 企业法律顾问应当履行下列义务:
  (一)遵守国家法律、法规,恪守职业道德; 
  (二)忠于职守,维护企业合法权益,为企业提供优质法律服务;
  (三)对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责;
  (四)保守国家秘密和企业秘密。
  第十二条 企业法律顾问可以根据自愿原则,依法成立企业法律顾问协会。企业法律顾问协会的具体职责由其章程规定。
  第十三条 企业应当支持企业法律事务机构和企业法律顾问依法履行职责,为其提供必要的工作条件。
  第十四条 企业、企业法律顾问协会或者政府有关部门对忠于职守、在工作中做出显著成绩的企业法律顾问予以表彰和奖励。
  第十五条 企业法律顾问利用工作上的便利谋取私利、违法乱纪或者因玩忽职守给企业造成损失的,应当依法追究其行政责任、民事责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
  第十六条 事业单位从事生产经营活动需设置法律事务机构或者配备法律顾问的,可以参照本办法执行。
  第十七条 各级经贸委(经委、计经委)和国务院有关行业主管部门根据各自的职责范围对本办法的实施进行组织指导和监督检查。
  第十八条 本办法自发布之日起施行。

 
 
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