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国家烟草专卖局关于印发《全国烟草行业2000年信息化工作计划和2005年发展规划》及《全国烟草行业信息化工作暂行管理办法》的通知
日期: 2012年08月13日 来源: 国家烟草专卖局网站

  国烟办〔1999〕28号
  各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司),郑州烟草研究院,合肥经济技术学院,南通醋酸纤维有限公司:
  现将《全国烟草行业信息化2000年工作计划和2005年发展规划》及《全国烟草行业信息化工作暂行管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。在执行过程中如有问题,请及时反馈给国家局信息化工作领导小组办公室。全国烟草行业2000年信息化工作计划和2005年发展规划
  按照《国家信息化"九五"规划和2010年远景目标》,结合烟草行业实际情况,制定《全国烟草行业2000年信息化工作计划和2005年发展规划》,以指导全国烟草行业信息化工作的顺利进行。
  一、全国烟草行业信息化建设现状
  全国烟草行业的信息化建设起步较晚。十几年来,从单机应用、局域网集成到全面信息化建设工作的开展,形成了一定规模。特别是近几年来,行业信息化建设发展较快。1991年成立了中国烟草总公司计算机应用领导小组;1996年成立了国家局信息(计算)中心筹备领导小组;1998年8月国家局正式成立了烟草经济信息中心,同年11月国家局信息化工作领导小组正式成立。部分省级局(公司)也成立了信息中心或计算机应用管理办公室等相应的信息机构,一些大、中型生产经营企业也建立了计算机中心,配备了相应的计算机技术人员和软硬件设备。从国家局(总公司)到省级局(公司)及企业都重视人员培训和人才引进,通过举办干部、职工计算机培训班,初步缓解了计算机人员缺乏的问题。
  目前,国家局机关局域网已建成,互联网出口也已建好,并对行业开通了电话拨入服务系统。按照国家局部署,有10多个省级局(公司)参与联合开发了省级管理信息系统,并已经在试点省开发完成。最近,国家局经济信息中心会同有关业务部门又组织参加联合开发的省进行了统计、专卖、销售等7个子系统的需求调研工作。另有7家省级局(公司)也已独立立项开发,部分省已完成了个别子系统的开发和试用。地、市、县级公司已有300多家应用了管理信息系统,有40多家企业已建立了规模不同的管理信息系统,一批企业的工业监控系统已经开始使用和运行。许多省级局(公司)、集团公司、基层生产经营企业已通过电话拨号系统向上级传送报表和数据。信息化工作在全国烟草行业已直接或间接地取得了一定的经济效益和社会效益。
  但是,全国烟草行业信息化建设与国家信息化建设的要求,与一些先进行业相比,相差很远,还不能适应烟草行业改革和发展的需要,存在许多问题亟待解决。国家局及省级局从事信息工作的人员太少,主管信息的部门不统一,有的还没有主管信息工作的部门,信息机构职能、职责不明确。系统开发、信息代码、数据接口不统一,重复建设现象较多。这些问题必然影响烟草行业信息化建设的进程。
  二、总体目标和重点任务
  总体目标:到2000年,行业信息化建设的总体目标是:形成一定规模的行业内联网(Intranet)和比较完整的信息应用服务体系;建立健全行业信息化工作组织机构和队伍;重点建设以卫星为主的通信系统、管理信息系统(MIS)、经济运行系统、办公自动化系统(OA)、网上信息发布系统、电视电话会议系统六大系统工程;完成17个专业的管理信息系统(MIS)的开发和推广使用;逐步建成网上交易系统、网上教育系统和信息发布系统;在3~5个重点烟草企业实施计算机集成制造系统(CIMS)应用示范工程;推动烟草企业自控网络系统建设;适时并入国家信息网和国际互联网,初步形成全行业金叶信息系统。到2005年,烟草行业信息化建设的目标是:建成一个集计算机技术与通信技术为一体,集管理信息与生产过程监控和自动化为一体的全行业网络管理信息系统和辅助决策支持系统,实现信息的收集、加工、传递的现代化、规范化和系统化,力争做到数据直接从卷接包生产线、商用售货机(POS机)和烟叶收购机等设备上采集信息和汇集、分析行业经济运行态势。
  随着金叶信息系统的建设与完善,将对行业生产经营的市场预测、销售、计划、物资、财务、质量和专卖动态等信息进行计算机辅助管理,为辅助决策支持提供准确、及时的信息服务;完成对生产和商贸全过程的计算机数据采集、监控和管理。实现全行业的数据共享、信息畅通,以最快的速度上情下达、下情上报,充分利用信息资源,做出快速反应,提高市场竞争能力。重点任务:
  (一)重点建设网络通信系统
  1.大力建设以卫星通信为主的通信系统
  网络通信系统是信息化工程的基础设施,要大力发展以卫星通信网络为主的信息通道建设。同时,在一定范围内和一定层次上还要利用国家公用网中已经成熟的有线网,从而构成有线、无线互补,"天地合一"的网络通信系统。卫星通信网要实现三个方面的功能。数据传输功能:将行业内各级企事业单位的局域网连接起来,以传输数据为主,构建行业内联网(tranet)。电视会议功能:实现国家局(总公司)与各省级局(公司)和重点烟草企业(集团)之间召开电视会议。电话功能:实现行业内分公司和烟草企业(集团)以上单位间互通电话。到2000年,要建成国家局两个中心站(一主一控)、36个省级站(可以实现上述三个功能),以及300个地级站(可以实现电话和数据传输两个功能)。2000年后,根据行业发展的需要,逐步扩大卫星网的规模。同时,跟踪网络通信领域新技术和新应用的发展,不断完善烟草行业网络通信系统。
  2.建设行业内联网(Intranet)
  行业内联网以传输数据为主。网络传输协议统一采用传输控制协议和互联协议(TCP/IP)。根据烟草行业的行政管理体系和生产经营特点,烟草行业网采用主干网、省域网、基层网三层结构。主干网是由国家局(总公司)、各省级局(公司)和重点烟草企业(集团)的主干网节点互联组成的计算机网络,是行业网的核心。主干网把各省域网连接起来,并与其他相关行业、部门(如银行、海关、税务、运输等)的网络和国际互联网络(Internet)进行连接。主干网的网络运行中心和网络信息中心,建在国家局机关办公大楼内,由国家局烟草经济信息中心负责管理。2000年要完成烟草行业主干网的建设。省域网是由各省级局(公司)和重点烟草企业(集团)内的基层网络互联所组成的计算机网络,其功能是实现各自管辖范围内企事业单位基层网之间的信息交换与共享,同时与主干网互联。各省域网网络中心,宜建在主干网节点所在地,由各省级局(公司)和重点烟草企业(集团)的信息中心负责管理。2000年前要完成省域网中省级局(公司)机关局域网的建设。基层网是烟草行业网的底层,是各基层企事业单位中的多个局域网互联组成的计算机网络,其功能是实现本单位内的信息共享与交换。基层网可依据自身规模和业务特点进行建设和设立网络中心或网络组。2000年,要完成大部分烟草生产企业和地市局(公司)局域网的建设,并作为基层网加入行业网。各级网络的建设要同时考虑网络安全措施,制定和实施完整的网络和信息安全方案。
  3.硬件配置
  硬件配置主要包括网络设备、服务器和微机及其外部设备等。机器选型的基本原则是要从实际出发,既要考虑实用,还要考虑发展的需要。国家局(总公司)、省级局(公司)和重点大型烟草企业(集团),以及部分有条件的地市级公司(集团)要在2000年前配备全国联网必须的网络设备和服务器。行业内其他单位可根据全国联网的需要和各自的情况加快硬件配备的步伐。1998年,国家局(总公司)实现主要业务工作人员人手一台计算机并上网运行;2000年前,省级局(公司)和重点大型企业(集团)可根据实际需要,至少保证从事信息化工作的人员和主要业务人员配备必要的计算机设备,实现生产环节的计算机管理控制;行业内商业部门要在销售网络和配送中心的建设中加快配备先进的商用售货机(POS机)。
  (二)加快行业管理信息系统(MIS)建设烟草行业管理信息系统是一项庞大复杂的系统工程,必须坚持统一规划、重点开发、分步实施的原则。优先建设与行业经济运行和专卖管理直接相关的,即烟叶生产与购销、卷烟生产与销售、专卖法规与管理等方面的管理信息系统。到2000年,完成以统计报表为主并兼有一定辅助管理和决策支持功能的17个专业的管理信息系统(包括人劳、法规、生产、计划、专卖、财务、销售、烟叶、物资、科教、纪检等)工程的建设。到2005年,逐步建设和完善适应于行政和业务主管部门及基层企事业单位的管理信息系统和领导辅助决策系统,实现数据共享、指标统一、层次有序、业务分明、上通下达、横向贯通、比较完整的行业管理信息系统,为行业提供全面的信息服务。国家局(总公司)17个管理信息系统开发的目标功能如下:
  1.综合统计子系统
  (1)工业统计
  (2)商业统计
  (3)固定资产投资统计
  2.计划管理子系统
  (1)行业产、供、销计划管理
  (2)烟草专卖品综合信息管理
  (3)固定资产投资项目计划管理
  (4)设备与辅料计划管理
  (5)烟草行业多元化经营管理
  3.财务审计管理子系统
  (1)财务报表管理
  (2)会计账务处理
  (3)专项资金管理
  (4)国有资产管理
  (5)财务计划管理
  (6)财务审计管理
  4.专卖管理子系统
  (1)证件管理
  (2)案件管理
  (3)专卖动态
  (4)综合信息
  5.生产管理子系统
  (1)生产调度管理
  (2)生产设备管理
  (3)质量管理
  (4)生产安全管理
  (5)卷烟工艺管理
  (6)卷烟配方管理
  6.销售管理子系统
  (1)卷烟销售计划管理
  (2)卷烟销售统计管理
  (3)卷烟销售网点管理
  (4)卷烟销售商情价格管理
  7.烟叶管理子系统
  (1)烟叶计划管理
  (2)烟叶生产管理
  (3)烟叶收购管理
  (4)烟叶调拨管理
  (5)烟叶库存管理
  8.领导查询子系统
  (1)查询人事劳资数据
  (2)查询财务数据
  (3)查询综合计划数据
  (4)查询行业产、销、存数据
  (5)查询科教数据
  (6)查询专卖数据
  (7)查询进出口贸易数据
  9.人事劳资管理子系统
  (1)人事档案管理
  (2)领导干部管理
  (3)科技人才管理
  (4)劳动工资管理
  (5)人才市场管理
  10.法规管理子系统
  (1)法律、法规库检索
  (2)行政处罚情况管理
  (3)企业法律顾问管理
  (4)经济合同管理
  (5)法制宣传管理
  11.行业体改管理子系统
  12.科教管理子系统
  (1)科技创新计划管理
  (2)科技开发项目管理
  (3)标准化管理
  (4)科技成果推广应用管理
  (5)院校及教育经费管理
  (6)职工教育管理
  (7)网上科教信息发布及网上招生系统
  13.物资管理子系统
  (1)烟草物资生产、销售计划管理
  (2)烟草物资统计报表管理
  (3)烟草物资库存管理
  14.进出口贸易管理子系统
  (1)进出口计划管理
  (2)客户管理
  (3)合同管理
  (4)财务管理
  (5)外汇管理
  (6)办理海关事务数据处理
  (7)运输管理数据处理
  (8)电子数据交换(EDI)系统
  15.烟草交易管理子系统
  (1)烟草交易合同管理
  (2)烟草交易统计分析
  (3)卷烟销售市场调查
  (4)电子商务(EC)系统
  16.烟机管理子系统
  (1)烟机企业信息管理
  (2)烟机生产、销售计划管理
  (3)烟机备品、配件生产、供应管理
  (4)烟机异地大修管理
  17.纪检、监察管理子系统
  (1)案件统计管理
  (2)纪检、监察法规库管理
  (3)纪检、监察机构、人员信息管理以上17个管理信息子系统主要是根据国家局各司室、直属公司及省级局(公司)业务管理部门需要制定的。基层企事业单位的管理信息系统可根据自身业务需要和上级主管部门的要求选定功能,并应根据实际工作需要和行业整个信息化进程安排,确定其子系统的实施开发进度和计划。具体实施进度安排如下:
  1.1999年4月份完成以上17个子系统的需求分析、论证工作,并提交总体设计方案。
  2.1999年6月份完成省级局(公司)以上,包括专卖、计划、生产、财务、销售、烟叶和领导查询7个子系统的统计报表分析,以及其他子系统(如劳资、物资、进出口等)的主要报表统计分析功能。
  3.2000年完成以上17个子系统的主要功能模块。
  4.2005年前,逐步完善全部功能。
  (三)尽快建设经济运行分析系统在上述管理信息系统17个子系统的基础上,国家局(总公司)及省级局(公司)要尽快建设经济运行分析系统。该系统立足于行业内联网,应具有实时监控、系统仿真和经济形势分析三大功能。到2000年,提供工商财贸系统的主要经济指标统计分析和对比预测功能,提供当前行业经济运行现状分析和形势预测,建立重点企业的网络实时监控系统,提供直观的远程现场指挥工具。逐步建立一套适用于卷烟生产和配送销售的模拟仿真系统,了解生产经营系统运行的全过程,为进行行业经济的宏观调控管理提供决策依据。
  (四)优先发展网上信息应用系统随着国际互联网(Internet)和行业内联网(Intranet)的建设和开通,2000年内要重点优先发展网上信息发布和查询系统、网上抽样调查系统;逐步建设网上交易系统(电子商务)、网上教育培训及网上信息捕捉等应用系统。
  1.实现行业内信息共享和快速传递,并逐步向社会宣传和服务。网上信息浏览系统是一种集图、文、音、像于一体,服务行业、面向世界的多媒体电子刊物,可以实现及时新闻发布;行业动态报道;历史资料查询;烟草文化论谈;世界烟草信息;社会信息服务;世界科技、文教、经济形势报道;视频(录象)点播;网上交易和网上教育等功能。国家局(总公司)、省级局(公司)及大、中型工商企业都可先建立自己的信息发布系统。为做好信息宣传和安全保障,各级信息发布主管部门要建立健全相应的组织机构,培养一批信息编辑人员,逐步做到各部门在有组织的前提下自己上网发布信息。条件成熟后,可向社会开放,扩大行业信息宣传力度和世界知名度。在信息发布的同时,要建立、健全各级安全保密制度和信息分类、分级与审核制度,以防泄密事件的发生。
  2.利用行业内联网建设商情抽样调查系统,主要抽样调查一些具有一定代表性的销售网点或配送中心、重点工业企业和相对集中的烟叶收购站,建好数据来集接口,实现信息采集、处理、报表自动化,力争到2000年完成覆盖全国烟草行业工商企业10%的抽样样本。
  3.建设必要的社会需求市场调查系统,充分利用广为普及的电话网和互联网系统,使用计算机自动电话拨号,访问用户抽样调查,以便及时了解社会对卷烟商情的供需要求和吸烟分布情况抽样调查及趋势分析,计算机将自动汇总抽样数据并生成报表。
  4.建设和开发信息捕捉系统,利用国际互联网上的信息资源选择、收集各种有用信息,特别是国外烟草信息和市场动态,及时反馈和提供给用户。国家局经济信息中心统一建设互联网信息捕捉系统,并通过内联网为行业提供信息服务。
  (五)积极推广使用办公自动化(OA)系统为提高行业办公自动化水平和办公效率,全行业要积极推行办公文档处理系统。到2000年,国家局(总公司)和各省级局(公司)实现计算机辅助收文登记、发文管理、文档查询、档案管理、内部电子函件及电子记事簿(工作日程安排表)等辅助办公自动化技术;建立健全行业文档数据库;初步实行省级以上部门工作人员网上公文传输。到2005年,力争取代纸介文件,实现网上公文流转的目标。
  (六)电视电话会议系统的建设2000年前,重点建设国家局(总公司)、省级局(公司)的全国烟草行业电视会议系统,满足全行业召开各类电视电话会议的需要,并充分利用行业卫星干线网的信道,逐步实现可视电话系统。
  (七)其他基础性建设重点建成一批具有相当规模、易于使用、更新和维护的关系全行业的关键性、综合性、基础性信息数据库,对行业信息化建设具有非常重要的意义。到2000年,逐步建立公文档案库、法律法规库、代码库、主要经济指标库、人事档案库、人才库、专卖管理信息库、财务信息库、固定资产与设备物资库、科技项目信息库和烟叶、烟机信息库及烟标库等基础性数据库。到2005年,要建立健全行业信息化有关完整的数据库系统和数据仓库系统。全行业要逐步完善和健全行业代码规范,保证信息系统顺利建设。为指导和规范行业信息化建设,还将逐步编制行业省级局(公司)以上主管部门的信息化建设规范、工业信息化建设规范、商业信息化建设规范和信息应用系统数据接口标准规范。
  三、保障措施
  (一)提高认识烟草行业信息化建设是一项长期的战略任务。有组织、有规划、有目标地加大信息化建设力度,已经成为烟草行业一项刻不容缓的紧迫任务。全行业广大干部、职工特别是各级领导干部一定要提高对信息化工作重要意义的认识,深刻理解信息化对烟草经济发展和行业进步的巨大推动作用和深远的影响。当今社会实践证明,信息技术已成为最具潜力的生产力,信息资源已成为国民经济和社会发展的战略资源,信息化水平已成为现代化和综合国力的重要标志。信息化工作具有风险大、变化快等特点,要充分认识到它的难度和复杂性。烟草行业要实现跨世纪可持续发展,就必须跟上时代的节奏,把信息化作为一项战略措施来抓。
  (二)设立组织机构行业信息化组织机构建设是一项紧迫的任务,应按照国家局信息化工作领导小组要求,各省级局(公司)和重点企业要成立信息化领导小组和信息中心,以组织、管理、指导、协调和服务本地区、本单位的信息化建设工作,加大信息化建设的力度。全行业各基层单位也要有信息工作部门或有专人负责信息化工作。烟草行业各级信息部门的主要职责是:按照国家局信息化工作领导小组的部署,结合本地、本单位实际情况,组织实施烟草行业信息化建设发展规划和年度计划;会同有关业务部门制定和贯彻实施烟草行业计算机、数据库系统及网络通信等统一的技术标准、规范、代码和数据接口等;贯彻实施烟草行业信息系统运行与管理的规章、制度;负责烟草行业信息网络、通讯系统的管理、运行和维护工作;负责烟草行业经济信息的采集、传输、加工、汇总和分析、预测工作;为烟草企业及各级机关提供信息服务;负责相关技术咨询和服务工作;对下级烟草专卖局(公司)信息部门进行业务指导和业务培训工作;按照有关规定,建立与其他有关信息部门的联系,收集、整理有关经济信息资料;完成领导和上级部门交办的工作任务,把烟草信息部门建设成为行业的信息枢纽、信息技术基地。信息化建设是一项技术性、政策性强,管理、协调任务非常繁重的系统工程。要做好这项艰巨的工作,各省级局(公司)和各部门一定要高度重视信息队伍建设。针对信息工作科技含量高、分工细的特点,各地信息中心要有相应专业技术队伍,可以设立系统分析人员、网络管理人员、信息统计分析人员、软件开发维护人员等技术人员,如有条件,也可设立总工程师,负责技术问题的解决。在信息化建设中的技术问题上应建立专家把关制度,保证信息系统建设的质量和水平。
  (三)制定规划和计划为保证系统运行畅通、数据共享,必须要统筹规划。各省级局(公司)、各部门要根据《全国烟草行业2000年信息化工作计划和2005年发展规划》制定本地区、本部门的信息化工作计划和规划。计划制定后要有相应的实施和管理办法,使行业信息化工作有组织、有步骤、有目标地进行。
  (四)加强队伍建设和培训工作为适应信息化工作的需要,烟草行业各级主管部门要加强人才的培养和引进,要制定有效的措施,把有知识、有技术、有能力的人才充实到各级烟草信息中心来。信息工作部门要有一支既懂计算机技术又懂行业经济知识的信息化队伍,要采取切实有效的措施,大力培养计算机专业技术人员和信息统计分析人员。各级信息工作部门要制定详细的培训计划,认真安排实施,在全行业普及计算机基础教育和专业技能培训,使行业广大职工,特别是青年职工具备必要的信息技术应用技能。到2000年,国家局(总公司)、省级局(公司)的管理人员和市、县级局(公司)、集团、企业与信息工作有关人员要能熟练使用计算机开展相关的业务工作。
  (五)保证系统建设和系统运行经费为保证行业信息化建设和系统运行,各单位要加大对信息化建设的投入。各级烟草专卖局(公司)、重点企业在信息化建设阶段要保证稳定的经费支持,如网络工程费,机房装修费,信息设备购置费、维修费,应用系统开发、维护费,信息化攻关项目费,信息服务费等。随着信息的产业化,信息部门逐步向企业化管理过渡。
  (六)加快应用软件的开发和推广使用应用软件的开发是信息化建设的重点之一。通信网络和硬件设施就象高速公路,软件就象公路上跑的车,信息就象车上载的货物。所以应用软件的开发至关重要。而软件的开发和应用是高技术与业务密切结合的工作,行业应用软件开发首先要立足于行业现实情况和实际需求,要加快联合开发的进度,充分利用已有成果,减少重复开发。行业应用软件要以实用、可靠、经济为主,在保证系统安全和完整的基础上,兼顾未来发展的需要,充分考虑系统的先进性和可扩充性。软件开发、引进和推广使用要加强组织、管理、指导和协调,要统一制定行业软件规范和标准,保证行业代码和数据接口的一致性和统一性,信息传送渠道的统一性。
  (七)加强领导加强领导,是保证全行业信息化健康发展的关键。各单位领导同志要高度重视信息化工作,主要领导同志要亲自抓信息化建设。信息化工作是一项集工程、管理、信息、计算机、系统科学为一体复杂的系统工程,不仅仅是计算机应用问题,它涉及管理方式的变革,工作方式的转变,人员观念的更新,各个部门的协调配合等。各省级局、各部门一定要切实把信息化工作列入主要议事日程,及时了解和掌握工作情况,从全局出发,处理好本地区、本部门信息化工作与全行业信息化建设的关系,加强组织协调和统筹安排,形成大力协同、相互支持的局面,全面推进行业信息化工作。
  (八)建立健全规章制度为保证烟草行业信息化工作的有序发展,国家局(总公司)要逐步建立健全信息化工作有关规章制度,各省级局(公司)也应按国家局统一规定,从本地实际情况出发,制定必要的管理措施。全国烟草行业信息化工作暂行管理办法
  第一章 总则
  第一条 根据国务院有关信息化工作的方针、政策和《国家信息化"九五"规划和2010年远景目标》的要求精神,为加强烟草行业信息化工作的管理,保障信息化工作的顺利开展和"金叶信息系统"工程的实施,为烟草经济发展服务,制定本办法。
  第二条 烟草行业信息化工作是指全国烟草行业信息网络建设、信息系统建设和信息资源的综合开发利用。
  第三条 烟草行业信息化建设应按照行业信息化发展规划的有关原则、目标和计划进行。
  第四条 烟草行业信息化工作实行统一领导、分级管理、相互协调的管理方式。
  第二章 组织机构
  第五条 国家烟草专卖局(以下简称国家局)信息化工作领导小组对烟草行业信息化工作实行统一领导,决策重大问题,其主要工作职责是:
  (一)根据国家信息化工作的方针、政策,对行业信息化工作进行统一领导和管理。
  (二)研究、制定烟草行业信息化工作的发展规划、年度计划和有关规章制度。
  (三)审批烟草行业重大信息化工程项目。
  (四)审批各省级局(公司)信息中心的建设方案。
  (五)审议国家局信息化工作领导小组办公室的工作报告。
  第六条 国家局信息化工作领导小组办公室和国家局烟草经济信息中心承担国家局信息化工作领导小组的日常工作,并会同有关部门负责行业信息化工作的具体实施和开展对烟草行业信息化工作的检查、协调和监督。
  第七条 各省级烟草专卖局(公司)(以下简称省级局)应成立信息化工作领导机构,负责对本地区信息化工作的统一领导;各烟草企业集团和重点烟草企业应成立信息化工作领导机构;其他烟草基层单位可根据实际情况成立信息化工作领导机构或明确分管负责人。
  第八条 各省级局(公司)应设立信息中心;省级局(公司)所属企事业单位,可根据实际情况,设立信息中心或规定具体部门负责信息化工作。
  第九条 各信息化工作部门可根据需要配备以下人员:系统分析人员、网络管理人员、信息统计分析人员、软件开发维护人员、录入员等(可兼职)。信息化工作部门设置与人员配备情况应向上一级烟草专卖局(公司)备案。
  第十条 各级信息化工作部门的主要工作职责是:
  (一)按照国家局信息化工作领导小组和本单位信息化工作领导机构的统一部署,结合本地实际情况,组织实施信息化建设发展规划和年度计划。
  (二)参与制定和贯彻实施烟草行业信息化工作的有关标准、规范和信息化工作管理的规章制度。
  (三)负责信息网络通信系统的管理、运行和维护工作。
  (四)会同有关部门负责经济信息和其他信息的采集。传输、加工、汇总以及分析工作,为烟草行业提供信息服务。
  (五)对下级信息化工作部门进行业务指导和业务培训工作。
  (六)开展与国内外有关单位的业务和信息交流工作。
  第三章 项目管理
  第十一条 信息工程项目由信息化工作部门统一组织协调。信息工程项目包括:信息技术应用与研究、信息资源开发利用、信息系统开发、网络通信建设和其他与信息化工作密切相关的项目。
  第十二条 信息工程项目应按规定申报:属固定资产投资的,按固定资产投资管理规定申报、审批;属科技开发项目的,按科技开发项目申报、审批;其他信息工程项目由有关业务主管部门或信息化工作部门按权限申报、审批。重大信息工程项目由国家局信息化工作领导小组批准。
  第十三条 信息工程项目申报单位应编写项目技术方案,报送信息化工作部门,经评审认可后按项目申报程序申报。重大信息工程项目的技术方案,由国家局信息化工作领导小组办公室聘请有关专家和工程技术人员组成技术评审委员会,进行技术评审。
  第十四条 项目的验收、推广等工作由国家局信息化工作领导小组办公室会同有关业务主管部门办理。项目的鉴定由业务主管部门、信息化工作部门、同行专家和有关使用单位共同办理。
  第十五条 为保证项目的顺利实施,实施单位应成立项目领导小组,与项目承担单位签订项目实施合同,制订项目实施计划,及时协调解决实施过程中的问题。
  第十六条 项目的实施应严格按批准的方案进行。凡国家局已明确的统一标准、规范、接口、代码等技术要求,项目实施单位不得擅自变更。方案如有重大变更,要报项目审批单位批准。
  第十七条 推广的项目必须具备以下条件:
  (一)符合信息化工作统一要求,已通过鉴定。
  (二)经过半年以上的安全运行,并符合行业发展要求。
  (三)符合国家和行业有关标准、规范。
  第十八条 在全行业推广的项目由国家局信息化工作领导小组办公室统一组织、协调;各省内不影响全行业统一原则自行推广的项目,应报国家局信息化工作领导小组办公室备案。
  第四章 网络管理
  第十九条 国家局信息化工作领导小组办公室具体负责全行业信息网络IP地址的规划与管理工作,各省级局(公司)按照国家局的有关规定负责本地区信息网络IP地址的规划、管理工作,任何单位与个人必须严格遵守,不得擅自修改。
  第二十条 各单位接在行业网络上的计算机不得擅自联入国际互联网(Internet)及其他网络,需要联入的单位需报国家局信息化工作领导小组办公室批准。
  第二十一条 行业网络在与外部网络进行连接时,必须采取安全防护措施,并制定严密的访问权限。
  第二十二条 为确保全行业计算机网络的正常联通和数据、信息的正确传送、使用,行业各单位必须遵守国家局制定的统一的规范、标准。
  第五章 软件与硬件管理
  第二十三条 各业务主管部门要下发应用软件,应经本单位信息化工作领导小组办公室批准,与信息化工作部门协同组织实施。
  第二十四条 信息化建设资金应严格管理。计算机应用所需的软件、硬件,应根据信息化工作要求和实际需要统一配置与管理。重大项目建设和数额较大的设备购置应采用公开招标方式进行。
  第二十五条 购置或开发软件,各业务主管部门、信息化工作部门要妥善保管,遵守知识产权的有关规定。
  第六章 信息资源管理
  第二十六条 各单位的经济信息资源由本单位的信息化工作部门会同有关部门负责管理。
  第二十七条 信息资源应分类、分级管理。信息资源的开发利用按国家局规定有计划、有组织地进行。
  第二十八条 信息网络中各级单位的各类信息的上报下达,应通过信息化工作部门传递。已在运行的各分散系统可暂时保持现状,不再进行扩充和发展,待条件成熟后再切换到统一的系统之中。
  第七章 安全保护管理
  第二十九条 各单位必须严格遵守《烟草行业计算机信息网络安全保护规定》(国烟办〔1998〕305号)和国家有关保密规定,自觉保守国家、行业和单位秘密。
  第三十条 各单位应采用加密手段传输秘密信息,保障网络上的信息安全。
  第三十一条 各级烟草专卖局(公司)负责本单位、本地区的计算机网络的安全保护管理工作,并接受上一级机关的监督、检查和指导。
  第八章 培训和考核管理
  第三十二条 各单位要加强对专业技术人员的培训,确保计算机系统的正常运行和更新。
  第三十三条 各单位的业务主管部门、信息化工作部门要制定人员培训计划,组织本单位、本部门人员进行计算机应用培训。
  第三十四条 为烟草行业信息化工作做出突出贡献的单位和个人,国家局可给予表彰;对违反本管理办法及有关规定,影响信息化工作开展和项目实施的,给予批评并责令改正;对严重违反项目管理和系统使用要求造成重大事故和损失的,依法追究有关责任者和单位负责人的责任。
  第九章 附则
  第三十五条 本办法自发布之日起施行。
  第三十六条 各省级局(公司)可参照本办法,根据实际情况,制定具体规定。

 
 
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