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筑起卷烟市场防线
贵州贵阳市局加强专卖管理工作纪实
吴清海 田茂萍
日期: 2016年05月24日 来源: 东方烟草报

  古代贵阳盛产竹子,以制作乐器“筑”而闻名于世,故贵阳也简称“筑”。为护航筑城卷烟市场,贵州省贵阳市烟草专卖局拔剑出鞘,打出一套组合拳,严厉打击涉烟违法犯罪活动,筑起一道卷烟市场防线。

  “卷烟销售面临困难的时期,通常也是打击假烟走私烟压力较大的时期。我们要多措并举,向专卖要市场、要销量、要效益。”今年年初,面对卷烟市场的严峻形势,贵阳市局(公司)局长、经理龙丽琴这样强调专卖工作的重要作用。

协同联动破大案要案

  保持高压态势,摸准案件脉络,加强案件经营,向下游查找分销商,向上游抓捕主犯——在专卖管理方面,贵阳市局在涉烟案件查处上着力追求“纵向到底,横向到边”。

  3月24日15时10分,贵阳市云岩区烟草专卖局接到举报,有一辆面包车将在枣山路卸下一批非法卷烟。

  执法人员立即联系公安人员前往举报所涉地点蹲守。当日16时30分,举报所称车辆驶至目的地,驾驶员将车内两个纸箱送进附近便利店。就在驾驶员返回面包车准备离去时,执法人员迅速将其控制,在车内查获案值8万余元的非法卷烟,后在该便利店内查获了案值18万余元的非法卷烟。

  根据经验,执法人员判断该案件有经营价值。为进一步弄清该批卷烟来源及分销情况,公安人员连夜对面包车驾驶员展开讯问,驾驶员如实交代了非法卷烟来源并提供线索,称此前已有一批烟通过云岩区正新街综合批发市场流入云岩区延安路一家零售店中。

  延安路卷烟零售户众多,如何锁定并查获该批非法卷烟呢?

  线索有限,执法人员双管齐下,一方面调出该路段零售户经营情况进行分析,筛选出有异常信息的零售户;另一方面逐户走访,进行实地排查。

  经过十多天连续奋战和调查取证,执法人员成功锁定涉嫌违法经营户。4月5日15时10分,云岩区局会同贵阳市公安局云岩分局迅速行动,一举查获案值9万多元的非法卷烟。至此,执法人员前后查获非渠道卷烟20个品牌共计1273条,案值36万多元,打击和震慑了非法卷烟流通行为,净化了辖区卷烟市场。

  该案是今年以来贵阳市局协同相关部门破获的众多案件中的一个。

  今年以来,卷烟下行压力持续加大,贵阳作为西南地区的中心城市之一,各种不确定因素交织,卷烟打假打私面临非常严峻的形势。

  为此,贵阳市局加大与工商、公安、邮政、交通等部门和云南、广西、湖南3省(区)4市及省内系统兄弟单位的协作力度,开展联合执法,拓宽涉烟案件打击半径,努力做到发现一个案件就摧毁一个网络,对卷烟市场做到寸土必争。

  据统计,今年前4个月,贵阳卷烟市场净化率达98%,共办结案件208起,查获假冒卷烟39万余支。其中,5万元以上案件31起,判刑6人。

疏密有致抓市场监管

  贵阳市城区是贵阳卷烟销售的中心区域,城区烟草专卖局也成了护卫贵阳烟草市场的中坚力量。

  丁毅是城区局的一名市场管理员。每天早会时间一过,他的电话就会准时响起。他知道,这是客户经理要与他对接市场信息。接下来忙碌的一天就开始了。他将根据营销部门提供的信息和自己掌握的情况,进行整理分析研判,然后带着问题上市场,实施市场精准化监管。同时,他要根据自己核实的情况向案件中队提供准确的线索,使案件调查员能做到精准打击。

  为更好地管理市场,贵阳市局深入推广APCD市场检查工作法,三级联动不断加强信息交流:专卖、营销部门领导每季度召开例会,稽查大队、市场经理每月召开碰头会,市场管理员和客户经理实时互通信息。

  两部门及时掌握市场动向,甄别市场信息,优化监管策略,提高案件调查成功率,实现降本增效。仅在今年3月份,城区局根据客户经理提供的线索成功破获的涉烟案件就有6起,占案件总数的14%。

  城区局共管辖持证经营户8000多个,特别是辖区内有批发市场8个、集贸市场4个、夜场街道几十条。贵阳有“不夜城”之称,夜晚往往是假私非烟交易高发时间,而娱乐场所又集中在城区,这增加了城区局的工作难度。

  为了提高市场控制力,城区局从去年12月22日到今年2月27日,开展了全局总动员的市场清理整顿专项行动。所有专卖稽查人员主动放弃休假,全身心投入到这场“攻坚战”中,分设盯守组、巡查组、重案组,对各批发市场和夜场进行清理整顿。

  这期间,专卖稽查人员“与零售户一同上下班”,只要零售户在营业,无论白天、黑夜,总有专卖稽查人员忙碌的身影。60多个日夜,城区局全体专卖稽查人员全力以赴。此次行动共查获案件43起,查获非法卷烟近108万支,案值96万余元。

  城区局在市场监管中还借助“一张图”,即以中队为单位绘制的零售户电子地图,直观系统地管理市场,大幅缩短市场管理员管理市场的时间。每走访19户零售户从原来所需的166分钟缩短至70分钟。此外,他们打造了“一条街”,即“文明经营示范一条街”,发挥其模范带头作用;树起了“一面旗”,即“优秀中队流动红旗”,以案件中队为单位,实行案件查办“比排争优”,每个月末将各案件中队当月查办案件总数、案值进行公示并排出名次,成绩第一的授予流动红旗,且结果与绩效考核挂钩,进一步调动专卖稽查人员的积极性和创造性,提高市场监管效率和水平。

  在专卖工作的强力护航下,今年以来,贵阳实现了卷烟销量、销售收入和税利的逆势上扬。截至今年4月底,贵阳市局(公司)共实现税利12.23亿元,同比增长15.93%。其中,销售卷烟10.9万箱,同比增长2.5%;实现销售收入37.68亿元,同比增长3.03%;单箱销售收入约为34569元,同比增长0.5%。

 
 
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网络责任编辑: 于秀珍 收藏 打印 关闭
 
 
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