|   首页 | 登录 | 注册   会员中心   投稿中心 | 网站地图  
  国家烟草专卖局党组成员 移动终端 商业频道 工业园地 烟草农业 国际烟草 零售终端 烟机辅料 烟草文化 爱晚亭 人物访谈 木辰语丝  
  东烟资讯中心 烟草专卖管理 通联平台 东烟摄影 数字报刊 数据新闻 东烟视频 品牌发展 企业文化 网站专题 政策法规 社会公益  
现在位置: 首页 >商业频道 >专卖管理 >专卖要闻  
 
边境线上的金叶卫士
本报记者 张猛
日期: 2016年04月21日 来源: 东方烟草报

美丽的西双版纳。

  云南省西双版纳傣族自治州毗邻老挝、缅甸。近年来,西双版纳傣族自治州烟草专卖局坚持守土有责、守土尽责,卷烟打假打私持续亮剑,保持了专卖工作高压态势,保证了边境卷烟市场的稳定有序,为提升本地乃至全国卷烟市场的净化率作出了贡献。

跨境追踪

——云南西双版纳“8·13”非法经营走私烟网络案侦破纪实

本报记者 张猛

在老挝警方的配合下,“8·13”案主犯在境外被抓获。图为老挝警方在查缉现场。

    中老警务合作机制的建立为西双版纳州局打击涉烟违法犯罪提供了一个重要平台。图为“8·13”案件中,双方在交流案件情况。

  磨憨,云南省西双版纳傣族自治州的国家一类口岸,对面就是老挝。近年来,这里有发展成非法烟草贸易集散地的趋势。

  这里的非法卷烟贸易很隐蔽,或包装成化妆品,或隐藏于水果袋中——几条境外生产的卷烟,就这样一次次被不法分子精心伪装,通过不同渠道,聚集在磨憨口岸某处仓库内……

  隐蔽的贸易链条很长。这些卷烟被分装和“化妆”,从磨憨出发,通过交通网络层层流转,分销至我国多个省市,最远处竟达数千公里之外的辽宁丹东。凭借这一精心编制的网络,各个层级的不法分子获利颇丰。

  这些所谓“卷烟”,有国外“大牌”,也有大量与国内某些著名品牌包装高度相似的“山寨版”,不仅质量无法保证,更扰乱了国内市场,侵犯了国家和消费者利益。

  2015年11月,西双版纳州公安局和当地烟草部门相互配合,经过三个多月的缜密侦查,通过中老国际警务合作,成功在境外抓获了“8·13”非法经营走私烟网络案件的两名主犯,案件侦破取得了重大进展。截至2016年4月,已抓获犯罪嫌疑人14人,查证涉案金额1148.6万元。

  “8·13”非法经营走私烟网络案件的成功告破,也开创了西双版纳州局打击境外涉烟犯罪的先河。

一次行动:牵出重要线索

  事情要从2015年8月12日晚的一次查缉行动说起。

  当日晚,西双版纳勐腊县烟草专卖局执法人员接到群众举报,称货主为姜某的一批走私卷烟正在从磨憨发往云南省景洪市的途中,车牌号为湘EH××××。

  “货主为姜某?”这立刻引起了勐腊县局的警觉。

  “姜某我们并不陌生,此人以前就因为贩卖假烟、走私烟被我们处罚过,但都没有达到大要案的标准。”勐腊县局局长吴兴顺说。

  随即,勐腊县局配合公安、边防部门设卡查缉,终于在当晚11点30分将目标车辆截获,现场共查获用15个食品纸箱包装的各种境外品牌卷烟551条,案值约11万元。车上人员姚某和姜某被公安机关依法控制。

  8月13日,该案件被依法移交公安机关处理。

  初步的调查结果令办案人员吃了一惊:原来姜某远不是小打小闹的商贩那么简单,而是一个走私卷烟的老手,其稳定的下线就有多条。通过梳理其交易账本,公安机关发现仅账本涉案金额就高达370万元。

  进一步侦查后,多条线索表明,姜某经常往来于磨憨与景洪之间,其上线很可能位于境外。警方很快就意识到,姜某就是近年来活跃于西双版纳边境卷烟走私网络中的一个关键点,必须紧紧抓住不放,以此为突破,“顺藤摸瓜”揪出主犯。

  一个更大、更隐蔽的网络,等着办案人员去发现。

两路分兵:绘制案情“地图”

  为了加快侦破进度,在西双版纳州公安局和烟草专卖局的领导下,勐腊县公安、烟草两部门联合成立了“8·13”案件专案组,抽调精干力量对案件全力侦办。

  在对姜某日常活动进行技术还原后,与姜某交往密切、目前身居国外的一对沈姓夫妇进入专案组的视线。进一步调查后,专案组掌握了沈姓夫妇的一些犯罪证据和出入境活动规律。

  查清源头,最大程度掌握不法分子的走私网络,必须南下。于是专案组两路分兵,一路负责国内下线的深入排查,一路南下深入老挝境内,查清上线情况。

  2015年9月下旬的一天,南下的专案组成员坐上了一辆从勐腊驶往老挝磨丁的客车。

  “这一次重点是做好外围情报的收集工作。”勐腊公安局经侦大队大队长解存俊说,为此,他们进行了为期一个多星期的走访调查。

  磨丁是老挝的一个经济特区,由于地理区位优势明显,加之我国“一带一路”建设的不断推进,吸引了众多中国人前去经商创业。据不完全统计,目前,在磨丁的中国人已有一万余人。

  早在2007年,籍贯为湖南的沈姓夫妇便来到磨丁打工。后来,他们在闹市区经营了一家超市,服务对象主要为当地的中国人。

  时间久了,他们自以为在当地人脉广、根基深,开始打起了歪主意。

  “通过调查,我们发现,这对夫妻会不定时地从老挝天龙卷烟厂、老挝南洋兄弟卷烟厂、磨丁国际免税购物中心等地大量购进卷烟。”勐腊县局专卖监督管理办公室主任方斌说,购进的卷烟一部分在当地消化,而另一部分则在店内经过伪装,偷偷运到国内。

  有证据显示,沈姓夫妇的“发财生意”始于2014年。

  “前几年,省内国道G213(昆明——景洪——磨憨)沿线烟叶走私形势比较严峻,大批烟叶流入了境外工厂,为他们提供了较为优质的原料。”西双版纳州局专卖管理部部长李建国说,而现在,受国内政策变动影响,卷烟走私入境形势更加严峻。

  令专案组吃惊的是,他们还利用孩子为卷烟走私作掩护。原来,沈姓夫妇有一个不到5岁的孩子在国内上学(沈姓夫妇目前为中国籍边民,当地边民的子女大部分在国内就学),这对夫妇就利用每天接送孩子的机会,将几条卷烟伪装成化妆品或包装成水果袋等,偷运到国内。这样蚂蚁搬家的方式很难被发现,即使被查到一次也很难处理。

  同时,他们也不满足于蚂蚁搬家式的小打小闹。

  “不只是发展姜某这样的分销商,他们还直接通过物流快递将走私烟大规模发到国内去,然后在网上交易。”西双版纳州局副局长高贵云说,近几年互联网交易的兴起,也给案件侦破增加了不小的难度。

  而就在专案组人员以为摸清了这个网络案的大体脉络之际,来自国内的人员又发现了新的线索。

  原来,在失去了姜某这个分销商后,受利益诱惑的沈姓夫妇停顿了一段时间,很快又发展了一条以胡某为首的分销线。仅有的几次交易,涉及案值就达10.8万元。

  至此,一个以境外的沈姓夫妇为主供货商,姜某、胡某等为分销渠道的卷烟走私网络浮出了水面。

三进三出:境外收网抓捕

  一方面,要充分利用先进的技术手段,挖掘大数据资源,收集情报信息,固定电子证据;另一方面,还要锁定目标对象,进行实时跟踪,找到实物罪证。“8·13”案件的侦破,真是一场斗智斗勇的较量、一场耐力的比拼。

  “为了拍到可以用作证据的影像资料,我们七八个人不分昼夜守在摄像机前,一守就是两天;为了不打草惊蛇,我们一路跟踪目标车辆,但又不敢靠得太近;寄烟的快递,除了接收方的电话号码,其余的信息都是假的,而再拨打电话时,号码已经打不通了……”回首侦破的过程,专案组人员“倒”出了不少艰辛。

  一定要彻底摧毁这个走私网络!怀着必胜的决心,专案组开展了持续近3个月的调查取证,转战万余里,北上东北,南下广东,充分掌握了沈姓夫妇以及姜某、胡某等人及其下线的证据。收网时机已经成熟。

  然而,该案的主犯常年在境外,实施境外抓捕,还有一定的困难。

  “为及时抓捕这对夫妇,我们启动了国际警务合作机制。”西双版纳州公安局经侦支队队长罗强说。

  2013年年底,西双版纳州公安等部门曾前往老挝,与老挝北部四省警方会晤,建立了国际警务合作机制。“警务机制下有关于防范和打击经济犯罪的合作协议,其中就包括涉烟违法犯罪。”对此,西双版纳州公安局副局长冯晓冬强调,以单一经侦警种和对方签署这样的协议,在云南省也是首创,凸显了打击涉烟违反犯罪在西双版纳州的重要性。

  为此,“8·13”案件专案组于2015年10月,第二次进入老挝境内,并与老挝警方会晤,正式启动警务合作机制。中方先后将两次所了解的犯罪嫌疑人的住所、仓库、犯罪证据以及犯罪嫌疑人近照等资料全部交给老挝方面。

  随后,通过多方协调、秘密核查,2015年11月6日,专案组第三次进入老挝,中午时刻,抓捕开始。

  老挝警方出动了近20人迅速将超市包围,沈姓夫妇还没来得及反应,就被老挝警方控制。随后专案组人员也适时出现在现场,主犯似乎终于明白了过来。

  当日,两国警方共从沈姓夫妇仓库中收缴走私卷烟390条、查获其发出的走私卷烟2224条,案值共计54.1万元。

  “当时因为是中午,引来了许多围观的人,将整个超市围了好几圈,议论纷纷。”解存俊说,这次抓捕本身就是对涉烟违法分子的一次有力震慑。

  与此同时,姜某的下线也在广东落网,胡某及其下线四人都被警方刑拘。目前,专案组正进一步梳理网络下线人员,扩大战果。

  “‘8·13’案件侦破工作的初步成功,可以说是‘两个合作’机制结出的硕果,一个是州政府领导下的联合打击涉烟违法犯罪协作机制,另一个就是中老警务合作机制。”西双版纳州局局长尤辉评价道,内外夹击的合力之下,涉烟违法犯罪行为面对的将是越来越严厉的打击。

“当好局长很重要”

—— 就打击边境非法走私与保持良好市场状态访西双版纳州局局长尤辉

本报记者 张猛

  “8·13”非法经营走私烟网络案涉及范围广、危害大、犯罪手段隐蔽,是近年来云南西双版纳州烟草专卖局破获的案值最大的卷烟走私案件,也是西双版纳近年来典型卷烟走私案件。

  西双版纳州局局长尤辉认为,该案具有三大突出特点:一是跨国经营,侦查打击难度大;二是分销网络覆盖广,分销下线涉及福建、广东、辽宁、四川、黑龙江、重庆、湖北、浙江、山西等省市,对卷烟市场的危害和影响较大;三是犯罪具有很强的隐蔽性,不法分子之间的联络一般都通过微信、QQ等网络平台进行,难以觉察。另外,快递等运输方式近年来频频被不法分子所利用,亦成为案件人员侦办的重点。在作案手法上,体现出蚂蚁搬家、化整为零等特点。

  “此案的告破,强力震慑了边境地区涉烟违法犯罪活动,也大大提高了我们做好边境地区烟草专卖管理工作的信心。”尤辉说,重要的是,必须从“8·13”案中看到边境地州烟草专卖打假打私的形势和问题。

  我国陆海边境线较长,与多个国家接壤,西南地区的云南、广西等地更是与一些国家山水相连。以西双版纳为例,尤辉说,西双版纳边境线长达900余公里,与老挝、缅甸接壤,仅出境通道就有46个,若算上一些隐藏在山间密林的民间便道,则有近百个。尤辉认为,边境地州可谓是堵住原辅料和卷烟设备走私的“最后一个关口”,也是名副其实的严防卷烟走私的“第一道国门”。

  与此同时,西双版纳是一个卷烟纯销区,单箱结构、人均消费量都位居云南前列。高位运行的前提下,保持良好的市场状态,完成经营目标任务,是一个不小的挑战。

  “假私非烟不仅会扰乱本地市场,对全国市场也是一个冲击。”尤辉强调说,凡此种种,更加凸显了专卖管理工作在西双版纳州局工作全局中格外重要的地位。

  “简单而言,当好局长很重要。”尤辉说,“先要充分发挥专卖管理‘推土机’的作用,再发挥好卷烟营销‘播种机’的作用。”“两个机器”的比喻,形象地阐明了专卖管理和卷烟营销的关系。

  实际上,近年来,在边境地区打击涉烟违法活动工作上,西双版纳州局一直坚决执行国家烟草专卖局和云南省烟草专卖局的决策部署,不断深化合作机制,突出大要案查处和深化打私综合治理等措施,为“净化市场、守好国门”积累了一些宝贵经验。

  “强化专卖,必须团结一切能够团结的力量。只有这样才能为本地及内陆地区烟草营销创造更加良好的市场环境。”尤辉说。近年来,西双版纳州局在强化专卖上做出了一系列探索。

  一是不断完善相关合作机制,跨国警务合作机制建设取得新突破。始终坚持“政府统一领导、主管部门牵头、相关部门负责、全社会综合治理”的工作方针。强化与州公安局、州公安边防支队、西双版纳军分区、海关缉私局、检验检疫局、邮政局等方面的密切协作。与此同时,西双版纳州公安局与老挝北部四省、琅勃拉邦省公安厅以及缅甸小勐拉警察局建立了《关于防范和打击经济犯罪的合作机制》,把烟草列为重要内容,进一步加强了跨境打击涉烟违法犯罪活动的协调与配合。

  二是打点端窝破网,强化缉私打假。以旅游景点景区、边境口岸为卷烟打假打私的重点,深入开展对边境口岸和出入境通道的调研了解,与边防武警、海关等严守边境口岸和出入境通道,有效堵截境外非法烟草制品走私入境。同时以打击烟叶非法出境为重点,加大口岸堵、路上查、市场清的联合稽查力度,充分发挥公安边防检查站的作用,重点打击非法烟叶流通。

  三是集中整治,突出全面综合治理。积极开展打击非法运输烟叶、打击无证经营烟草制品、打击非法销售假私非烟等专项整治,边民互市贸易区公开摆卖假烟、走私烟现象得到了有效遏制,良好的卷烟市场秩序得到了巩固和维护。

  强化专卖为西双版纳州带来了良好的卷烟市场状态。2015年,西双版纳州局(公司)全年共实现税利46815万元,同比增长20.42%;实现销售收入194835万元,同比增长6.83%。

  “专卖管理是生产力。”尤辉最后强调,作为边疆地州,必须以强烈的使命感和责任感,扛起专卖管理的重任,“要守土尽责,继续保持打击涉烟违法活动的高压态势,在向卷烟打假打私要市场、要销量、要效益的过程中,作出自己的贡献。”

图片均由云南西双版纳州局提供

 
 
  • 分享到
网络责任编辑: 于秀珍 收藏 打印 关闭
 
 
相关新闻
 
 
国家烟草专卖局党组成员
通联平台 政策法规 商业频道
移动终端 工业园地
东烟资讯中心
木辰语丝 烟草农业
零售终端 国际烟草 电子杂志
企业文化 社会公益
木辰语丝 烟草文化
网站专题
“爱我中华”“金叶情怀”第二届烟草...
烟草行业2017两会代表委员访谈
2017年全国烟草工作会议专题报道
“喜传天下”首届烟草行业摄影展
东方烟草报社第一届视频通讯员培训班
江苏烟草商业系统争当行业楷模战略
人物访谈
稳中有进、稳中有变、稳中有为 详细>>
新起点上新征程 整改落实上水平
稳中有进 稳中有变 稳中有为
坚持标本兼治 推动行业全面从严治党向...
主动作为 强基固本 转型发展
图片新闻
  120.jpg 河南天昌公司...   福建中烟2版120.jpg 福建中烟厦门...  
  m_副本120.jpg 江西石城烤烟...   W020141113353493402427.jpg 江西中烟广丰...