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把彻底摧毁制假能力作为重点和关键
就卷烟打假工作访河南省烟草专卖局局长李孟顺
鞠训科
日期: 2014年12月27日 来源: 东方烟草报

  2012年10月,公安部、国家烟草专卖局在河南郑州召开了河南卷烟打假专题会议,明确指出:“河南已成为全国卷烟制假活动最严重的地区之一。”

  面对卷烟打假严峻形势,河南省烟草专卖局新一届党组提出“甩掉全国卷烟制假重点地区‘帽子’”的目标,把卷烟打假摆在更加突出位置,紧抓不放、持续发力。经过两年多的努力,目前河南卷烟制假问题得到了有效治理,打假形势得到了根本扭转。

  新形势下,如何防止卷烟打假“按下葫芦起了瓢”?如何打赢“防反弹、防转移”攻坚战?如何彻底铲除卷烟制假生存土壤?近日本报记者对河南省局局长李孟顺进行了专访。

重拳连击,斩断制售假烟链条和网络

  李孟顺首先向记者出示了河南卷烟打假工作的两组数据:

  第一组数据显示,2012年1~9月份,全国半数以上省、市查获到了河南生产的假烟,57%的涉烟重大案件源头在河南、主犯在河南。

  第二组数据显示,到2013年年底,上述数据均明显下降,特别是外省查处河南生产假烟数量总体同比下降56%左右。以北京为例,2012年,北京查获的假烟有一半以上源自河南,到了2013年这一比重下降到11%左右。

  “这些数据表明,河南的卷烟打假效果已经开始显现。”李孟顺说。

  数据的背后是河南省局对河南卷烟打假形势的思考。

  河南省局认为,河南生产的假烟主要以出省非法销售为主。从谋划生产到实现销售,卷烟制假链条中至少还有原辅材料买卖、烟机购进、场所选址、寻找销售网络、假烟运输等一系列环节。这些环节,环环相扣,密不可分,形成一个庞大的假烟制售网络。

  “打掉一个下游环节,只斩断了假烟制售的一个链条。打掉一个上游环节,实际上就是打掉了一个制售假烟网络。河南卷烟制假大部分处于上游环节。斩断了链条、打掉了网络,也就遏制了河南生产的假烟大量流向全国的势头,形成在省内关门打假的有利局面。”李孟顺说。

  在打假方式上,河南省局也进行了深入思考。李孟顺认为,关门打假形成后,发挥本土作战优势,卷烟打假就要狠打深打,不间断地连续出击,不给制假分子任何喘息的机会。

  “雷霆行动”就是河南省局连击的一套“组合拳”。自2012年11月到目前,河南省局连续组织了四次“雷霆行动”,每次行动都有具体目标和任务,长则一年短则数月。四次行动紧密衔接、步步深入,始终保持卷烟打假的高压态势。

找准七寸,从源头摧毁制售假能力

  李孟顺军人出身,喜欢用带有军事色彩的话语来描述卷烟打假工作。

  “打仗要不计一城一地之得失,以歼灭敌人的有生力量为目的。同样,卷烟打假也不能老盯着数据,掰着指头,数数端了多少窝点,打了多少假烟。卷烟打假要以摧毁制假分子的制假能力为第一目标。”李孟顺说。

  从源头摧毁制售假能力,关键要加大抓逃追刑的力度。长期以来,卷烟打假在河南一直是个“老、大、难”问题,即制假时间长、牵扯面大、有效治理难。“形成这种局面,很重要的一个原因是没有对卷烟制假分子形成足够的威慑力。”李孟顺说,一些地方在卷烟打假中,对制假分子“掌握了证据立不了案,立案了却判不了刑,判了刑却抓不来人,好不容易抓了人又很快就放了”。

  “部分卷烟制假分子恢复自由后,会报复性地加倍制假。伤其十指不如断其一指。必须把他们都打成‘死老虎’。”李孟顺说。

  为把卷烟制假分子都打成“死老虎”,目前河南省局与全省各级政府都建立了涉烟案件联席会议制度,使行政执法与刑事司法快速衔接。

  2013年,公安部、国家局挂牌督办的濮阳市“9·27”案件的主犯被依法判处无期徒刑,这在河南尚属首次。这一案件也在全国产生了巨大的影响,对卷烟制假分子产生了极大的震慑作用。

  “涉及卷烟制假的,除了人员外,物资和资金也是我们的重点关注对象。”李孟顺介绍,河南省局高度重视对包括非法组装烟机、涉烟零配件运输的排查。2014年,河南与浙江、福建等6省联动,发动了打击非法拼装烟机的“9·03”行动收网战役,在河南省内共捣毁5个生产窝点,缴获大型制假设备5台,抓捕犯罪嫌疑人14人,网上追逃3人。

  “交通环节打假也不容忽视。河南铁路、高铁、高速公路通车里程均居全国前列,交通便利,打击假烟物流运输任务艰巨。”李孟顺说,鉴于这一实际,他们与省内外各地市相关部门建立了协作机制,严厉打击物流环节非法运输、中转、仓储假烟的行为。2013年12月,河南省局与河北、内蒙古、北京等10省市区烟草部门共同召开卷烟打假协作座谈会;2014年,河南省局又与毗邻的湖北、陕西两省烟草部门分别签署了打击涉烟犯罪协作备忘录;处于省际边际的南阳、信阳等5个地市烟草执法部门与毗邻的18个地市烟草执法部门分别建立了较为完善的全方面、多部门、立体式的卷烟打假协作机制。

守土有责,铲除制假生存土壤

  “在卷烟打假高压态势和持续攻势下,一些制假分子放弃了制假,但另外一些可能‘潜伏’了下来,稍有放松就会死灰复燃,卷土重来。”河南省局清楚地认识到,打假不可能一劳永逸,强力打假之外必须建立完善卷烟防控体系,做到打防结合,不断压缩制假空间,让制假分子无处可藏。

  “彻底铲除制假生存空间,就必须争取地方党委政府支持,坚持政府主导、综合治理。”李孟顺说,“为此,我们始终把压紧、压实责任摆在首要位置,建立完善考核机制、奖惩机制和监督机制。”

  河南卷烟打假工作得到了地方党委政府的大力支持。河南省委政法委建立了卷烟打假责任约谈制度,对卷烟制假售假活动迟迟得不到有效治理的地区,约谈党政负责人;在卷烟制假售假活动严重的一些地市,政府部门将卷烟打假工作与年度绩效考核挂钩……

  “2013年8月,河南省委政法委常务副书记李承先亲自对打假工作成效不够显著的两个市的政法委书记、公安局长进行了集体约谈,在省内产生了很大震动。”李孟顺说。

  要严防死守,也要灵活创新。“卷烟打假不能光想着持续打、强力打,还要想想打完之后怎么办?制假转移了怎么办?”李孟顺说,在打防结合上,河南省局坚持“打、疏、建”思路,建立“村级打假工作中心站”、“卷烟打假共建村”等“防反”模式。

  “卷烟打假工作要一竿子插到底,村级打假机构的设置将打假重点下移、关口前移,推动了卷烟打假由以打为主向打防并举转变。”李孟顺说。

  漯河是河南卷烟制假重点地区,漯河市局选择了舞阳县章化乡军李村作为“卷烟打假共建村”,选派一名专卖副科长挂职该村“第一书记”,开展卷烟打假及新农村建设等工作。在“防反弹、防转移”重点地区,驻马店市局在重点区域的行政村建立卷烟打假驻村中心工作站,一个工作站负责周围3~5个村,负责信息搜集、政策宣传,提高当地群众卷烟打假意识;平顶山市局联合公安部门成立技术监控大队,利用视频监控平台,对过往的可疑车辆实施24小时不间断监控……

  “卷烟打假是一场持久战,要做好长期、持续、全力打击的准备,也要做好打一场耐力战、智力战、心理战的准备。”李孟顺说。

 
 
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网络责任编辑: 刘鑫坤 收藏 打印 关闭
 
 
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